省委书记和省长一起调研的这座城市,如何打造省域副中心?

南方都市报 • 一号楼
原创2020-09-16 19:34

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南都讯   9月11日至12日,广东省委书记李希、省长马兴瑞到湛江调研。调研期间,李希主持召开现场办公会,对湛江当前和“十四五”时期发展提出要求、作出部署。融入“双区”、全面对接海南自由贸易港、推进“海陆空铁”基础设施建设、与周边城市协同发展、做强做优做大沿海经济带西翼临海产业集群等要求和部置,将成为湛江未来的发力方向。近日,南都记者走访多处湛江的交通基础设施项目及投资超100亿美元的重大临港产业项目了解到,广东沿海经济带西翼发展已跑出“加速度”。

 

做大做强临海产业集群

8月25日,广东省委十二届十次全会召开。“一核一带一区”区域发展格局的建设是此次会议的焦点,会议审议通过了《中共广东省委、广东省人民政府关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展格局的意见》。

关于“一带”的发展,此次全会指出,沿海经济带要突出陆海统筹、港产联动,进一步增强现代产业支撑作用。同时,也特别提到了汕头和湛江两座省域副中心城市的带动作用:提升汕头、湛江省域副中心城市发展能级,做大做强临海产业集群,推动港产城有效衔接、联动协同。可见,汕头、湛江作为两个可以带动周边发展的省域副中心城市,对沿海经济带的塑形十分重要。

作为西翼省域副中心城市,湛江如何通过自身的发展,从而带动整个区域的发展?9月9日至11日,广东省委书记李希、省长马兴瑞率广东省党政代表团前往海南省进行深入交流对接。随后,9月11日至12日,李希、马兴瑞前往湛江市调研。调研期间,李希主持召开现场办公会,对湛江当前和“十四五”时期发展提出要求、作出部署。

从此次的要求和部署中,清晰可见湛江下一步的发展方向,同时,也透露出广东沿海经济带西翼发展的未来之路:融入“双区”,全面对接海南自由贸易港建设,加快推进高铁、机场、高速、港口等基础设施建设,谋划推动“十四五”时期重大平台、重大项目、重大工程,加强与茂名、阳江的协同发展,共同做强做优做大沿海经济带西翼临海产业集群等。

 

“海陆空铁”齐头并进

作为省域副中心城市,必须具备连接核心区域、联动周边地区、拓展经济腹地的通达条件。加快推进高铁、机场、高速、港口等基础设施建设是必经之路。而省委、省政府对于湛江的定位中,除了省域副中心城市之外,还包括了全国性综合交通枢纽。

实际上,作为广东最西边的城市,交通曾经是湛江发展的最大“瓶颈”之一,2018年之前不通高铁,到珠三角的高速仅有一条,遇到塞车时,从湛江到广州甚至要花上六七个小时。随着2018年高铁开通,湛江的交通发生了根本性转变,与珠三角之间的时空距离越来越小。

从区位来说,背靠大湾区,处于“双区”的辐射范围内,又位于北部湾城市群,紧邻海南自贸区,湛江综合交通枢纽的打造有天然的优势。

从目前湛江的交通布局来看,向东,以推进广湛高铁、湛江国际机场、茂湛高速改扩建工程等项目为重点,积极融入珠三角2小时交通圈。向南,以徐闻港区南山作业区客货滚装码头、湛海高铁等项目为重点,打造与海南的半小时交通圈。向西,以湛江港40万吨级航道工程、合湛高铁、张海高铁、河茂铁路西延线、玉湛高速等项目为重点,进一步提升与大西南地区联通水平。未来,无论是与“双区”、海南自贸港,还是北部湾城市群的通达水平均将全面提升。

湛江市提供的数据显示:2017年以来,湛江实施重点交通项目124个,计划投资1600多亿元,累计完成投资503.9亿元,3年的交通投资总额是整个“十二五”加上2016年之和的1.4倍。

近日,南都记者走访了多处湛江的交通基础设施建设现场。这些项目均进展顺利。湛江新机场是广东“5+4”骨干机场布局建设的重要工程,也是广东省第三大国际机场。目前,航站楼主体结构已基本完成,计划今年12月封顶,2022年3月底整体完成建设,并具备投产运营条件。届时,将为整个粤西地区打造成新增长极提供有力的支撑。

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湛江新机场建设现场。

广东的又一出省高速通道——湛江至广西玉林的玉湛高速公路国庆之前也将全线通车。届时,湛江到玉林将由现在的四小时缩短至一个半小时,早上在玉林吃米粉、中午在湛江吃海鲜将成为现实。

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玉湛高速。

港口建设方面,位于徐闻县南山镇的徐闻港项目设计车辆年通过能力320万辆次,旅客年通过能力1700多万人次,可满足琼州海峡远期车辆、旅客吞吐能力需求,计划今年10月建成投入使用。徐闻港投入使用后,将大大增强湛江与海南的互联互通水平,为全面对接海南自由贸易港建设提供有力支撑。

 

“巨无霸”带来大量上下游企业

突出陆海统筹、港产联动,做强做优做大沿海经济带西翼临海产业集群,是广东对于沿海经济带西翼发展的重要定位。

目前,湛江已同时拥有巴斯夫、湛江钢铁、中科炼化、廉江新能源等4个投资超100亿美元的重大临港产业项目,正发展成为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。

近日,南都记者走访了巴斯夫、湛江钢铁、中科炼化等项目。据了解,宝钢湛江钢铁基地2015年9月一号高炉点火,2016年7月二号高炉点火。1、2号高炉系统全面投产以来,2018年铁水产量达839万吨,商品坯材产量861.5万吨,营业总收入390.6亿元,净利润42.1亿元,缴纳税费10.54亿元。三号高炉系统项目于2019年3月29日开工建设,计划2021年7月点火投产。

中科炼化一期项目自2018年1月动工,今年6月16日正式投产,8月30日,首批3.38万吨国六汽柴油通过自建码头和湛北输油管线顺利出厂。9月4日, 280吨聚丙烯树脂产品在中科炼化立体仓库装车出厂,标志着中科炼化首批化工产品入市。完全达产后将形成炼油能力1000万吨/年,乙烯生产能力80万吨/年,每年可为湛江贡献税收20多亿元。

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中科炼化原油码头。

我国首个外商独资大型石化一体化项目、广东最大的单一外资项目巴斯夫广东一体化基地项目,首批装置于今年5月30日打桩开建,项目目前进展顺利。

廉江新能源项目已获国家能源局批准同意开展前期工作,将于今年底现场开工。

有专家指出,从产业发展来看,与另一省域副中心城市汕头相比。湛江民营经济和中小型企业不发达、产业链较短,重化产业集群跟当地经济没有发生更加紧密的联系。因此,如何发挥重大项目的带动作用,延伸其产业链,使其与当地民营经济与现代农业发展紧密结合,同时,通过数字化、智慧化建设,使当地整体经济的上中下游、高中低端产业能够形成一个完整的网络,形成内生的、有活力的产业结构,是在湛江在产业发展中需要考虑的问题。

据了解,这一批龙头项目入驻后,产业发展的链条正在不断延伸,带动了大量上下游企业的发展。随着湛江上下游配套招商引资力度的加强,目前围绕几大“巨无霸”项目,已聚集了不少上下游的企业,逐渐形成世界级临海产业集群。

例如,湛江围绕产业链开展精准招商,已成功引进中船集团、中建钢构等大型企业。钢铁配套产业园建成投产项目11个,在建项目6个,正谈项目25个;石化产业园区项目加快建设,目前各方面条件成熟,项目进来可以马上动工。

湛江还依托钢铁、石化、能源的产业优势,尽快规划建设汽车产业大型园区,面向全球高端汽车行业进行定点招商,加大产业链配套,瞄准百万辆产量的目标,谋划打造以千亿元计的产业集群。

 

打破行政边界是都市圈未来发展趋势

世界各国沿海经济发展均是以沿海和临港产业布局和区位条件为依托,逐渐形成了庞大的城市集群。例如,目前世界五大城市群带均分布在沿海临港地区,已经成为世界性的经济景观。

广东在发展“一核一带一区”的过程中,也不是每个城市的“单打独斗”,而是相当关注城市集群的发展。今年上半年省委、省政府印发的《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》中,明确了广东的五大都市圈——广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈。

此次的现场办公会对湛江的提出的要求和部署中,包括了加强与茂名、阳江的协同发展。这也正是沿海经济带和湛茂都市圈未来发展的一大趋势。

湛江作为广东的省域副中心城市之一,从城市工业化发展水平、产业结构和布局、交通和基础设施建设来看,可在湛茂都市圈中起到带动作用。而茂名作为整个粤东粤西粤北地区经济总量名列前茅的城市,有望在都市圈里与湛江将形成“比翼双飞”格局。虽然阳江被划入珠江口西岸都市圈,但与湛茂都市圈的联系不会减少。正如属于深圳都市圈的东莞,仍可与广州合作。

值得关注的是,目前湛茂都市圈的各城市已开始搭建起对话机制。2020年6月23日,湛茂阳三市党政主要领导第一次联席会议在湛江召开,签署了《协同推进现代化沿海经济带西翼高质量发展合作框架协议》,湛茂两市签署《空港经济区框架协议》。

从都市圈本身的形成和发展动力来看,它是市场化条件之下区域经济内部运行的必然结果,打破行政边界是都市圈未来发展的趋势。湛茂两市在湛江新机场周边共建空港经济区,也将成为都市圈建设的深入实践。届时,位于两市交界处的经济区行政边界愈趋模糊,产业可错峰布局、优势互补。

同时,对于湛茂都市圈来说,其与北部湾城市群、海南自贸区、珠江口西岸都市圈,均有很多交叉重叠的地方,应是一个由湛江、茂名两座城市所构筑的涵盖周边地区的“多核、多圈、叠合、共生”的都市圈。

 

采写:南都记者  吴璇

摄影:南都记者 张嘉培

视频:南都记者 张嘉培

编辑:吴璇

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