黄奇帆：双循环是中国助推全球经济复苏的新药方
“构建内循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略，我的理解，本身就是中国以自身行动助推全球经济复苏开出的新药方。”11月20日，在2020“读懂中国”国际会议（广州）上，复旦大学特聘教授、重庆市原市长黄奇帆发表主旨演讲。他表示，双循环必将为世界经济增长增加新动能，中国是全球最具潜力的大市场，必将持续拉动疫后世界经济复苏，进而助推世界经济大循环逐步走出低谷，走向复苏。
复旦大学特聘教授、重庆市原市长黄奇帆
中国市场必将成为疫后世界经济复苏持久动力
黄奇帆从5个方面做了进一步阐释。一是双循环新发展的格局下，中国的经济战略将不再以贸易顺差为目标，而是以适度扩大进口，实现进出口平衡为目标。
黄奇帆表示，习近平总书记指出，中国主动扩大进口不是权宜之计，而是面向世界、面向未来促进共同发展的长远考量。
“以内循环为主，意味着我国将持续增加进口，实现进出口平衡。”黄奇帆用数据说明，对世界来说，中国是全球最具潜力的大市场，预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元，服务业的进口总额将达5万亿美元，两个加起来超过27万亿美元。这么庞大的市场需求必将对疫后世界经济复苏带来直接而持久的拉动力，进而助推世界经济大循环逐步走出低谷，走向复苏。
科技自立自强为科技领域平等交流合作共赢创造条件
二是双循环新发展格局下，中国强调实现科技自立自强，不仅有助于提升自身的创新能力，还有助于增加全球科技和产业的合作。
黄奇帆表示，近些年来，国际间的信任关系之所以没有因为国际分工的深化和贸易往来而加深，原因在于个别国家频频依靠自身的技术优势来锁他人的咽喉，频频滥用国家安全的借口限制他国的投资。
“中国提出科技上要自立自强，就是要减少这种单向的技术依赖，发展基于自身比较优势的高新技术，弥合与发达国家的一些技术鸿沟，为科技领域的平等交流合作共赢创造条件。”黄奇帆强调，这绝不意味着要关起门来搞创新。事实上面对新一轮科技和产业革命的机遇，面对新冠肺炎疫情全球肆掠的挑战，需要全球科技界、产业界携起手来共同把握、共同应对，需要各种创意发明和技术得到有效保护、传播、交易和分析。而中国一直倡导开放创新、合作创新。
近期美国大选结果初定，黄奇帆认为，如果新一届美国政府能够与中国相向而行，在互惠互利的基础上恢复科技合作，完全有可能开辟出一个又一个的新局面，进而将新一轮科技和产业革命继续推向前进，继续将世界经济的蛋糕做大，世界经济也将会从疫情中加快恢复。
双循环必将为世界经济增长增加新动能
三是双循环新发展格局下，中国的社会主义市场经济将进一步完善，要素资源将在更高水平上实现优化配置，经济增长将更持续。
在单纯的外循环下，中国经济增长较为粗放，靠的是劳动力和资本的大量活动，经济长期增长的内生动力不足，产能过剩和内需不足时不时成为突出矛盾。黄奇帆认为，建立内循环和双循环格局，不仅意味着要进一步打通生产、交换、分配、消费各环节的壁垒，形成更加畅通的经济循环，还要深化产业政策和融资体制的改革，深化要素市场改革，加快建立高标准市场体系。
他介绍，今年上半年中央先后出台了两个重大文件，一个是《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，强调要破除阻碍要素自由流动的体机制障碍，推进土地、劳动力、资本、技术和数据要素的市场化配置。另一个文件是《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，特别提出要进一步健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法制和社会环境，这两个文件标志着供给侧结构性改革进入了新的阶段，也为构建高水平的内循环奠定了基础。
“可以预见，双循环新发展格局下，市场在资源配置中的决定性作用将得到更加充分的发挥，中国经济发展的质量、动力和效率将得到进一步提高。也必将为世界经济增长增加新的动能。”黄奇帆说。
中国已成为全球跨国投资的稳定器和避风港
四是双循环新发展格局下，中国的营商环境将会得到进一步改善，将为外资创造更好的发展条件。
“打造市场化、法制化、国际化的营销环境，我们一直在努力。”黄奇帆说，关于打造市场化营商环境，疫情发生以后，这方面的努力和工作抓得更紧了，中国正在致力于打造对标高水平经贸规则的营商环境。
黄奇帆介绍，事实上疫情发生以后，中国对外开放的力度不降反增，目前中国已经成为全球跨国投资的稳定器和避风港。
全球经贸有望通过谈判和磋商达成新的共识
五是双循环新发展格局下，中国提出加快实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，推动建设开放型的世界经济。
“当前全球经贸格局正在加速变化，长期来看至少规则之争是免不了的，但是通过谈判和磋商达成新的共识是完全有可能的。”黄奇帆表示，党的十九届五中全会提出的实施自由贸易区提升战略，就是主动应对规则之争，积极参与国际竞争治理的重大举措。
黄奇帆表示，上述5方面内容其实都来自于党的十九届五中全会的精神，实际上是中国为重建全球信任，推动疫后经济复苏大合作开出的药方。
“但这个药方还需要一个药引，就是要形成习近平总书记所倡导的人类命运共同体的全球共识，而眼下就是要尽快形成全球协同创新的共同行动，尽快将疫情控制住。”黄奇帆说。
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采写：南都记者 陈燕 莫郅骅 见习记者 蒋模婷
摄影：南都记者 董梓浩 刘威
编辑：李宛真
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