广东旧改已累计改造91.24万亩，社会投资占比超八成

12月14日，广东省村镇工业集聚区升级改造暨“三旧”改造工作现场会在佛山顺德召开，省自然资源厅副厅长张英奇，各地级以上市自然资源及“三旧”改造工作分管负责人以及相关省厅分管负责人等，走进顺德区践行新发展理念交流中心、顺德区北滘镇机器人小镇产业园（西海二支智能机器人项目）、顺德区杏坛镇新材料和智慧家居产业园，实地考察佛山顺德村级工业园升级改造示范项目。数据显示，截至2020年12月7日，顺德区累计拆除整理土地89162亩、新建厂房1454万平方米、关停整改落后风险企业11870家，有效撬动经济社会各领域迈向高质量发展。

顺德村改是全省提升土地资源保障能力、促进经济社会高质量发展的一个缩影。据了解，2008年至今年11月底，广东已在“三旧”改造累计实施改造面积91.24万亩，节约土地22.39万亩，累计投入1.87万亿元，其中社会投资占比超八成。接下来，广东省自然资源厅将以“工改工”为主攻方向，充分发挥“政府+市场”双轮驱动效应，加快推进村镇工业集聚区升级改造。

全省已累计实施改造面积91.24万亩

节约土地22.39万亩

“三旧”改造是广东省政府与自然资源部合作共建节约集约用地示范省的重要内容，也是提升土地资源保障能力、促进经济社会高质量发展的有力抓手。

自2008年到今年11月底，广东“三旧”改造工作已取得一系列成效。

数据显示，全省累计实施改造面积91.24万亩，节约土地22.39万亩。今年1至11月底，全省新增实施村镇工业集聚区升级改造面积2万亩，有效增加了建设用地供给。

为此，全省累计投入改造资金1.87万亿元，约占同期固定资产投资的5%；社会投资占86.9%，成为推动“三旧”改造的主力军。

此外，全省通过改造完成产业结构调整项目4876个，占改造项目总数的54.46%，投资超亿元项目1589个，为新技术、新产业、新业态腾出了用地空间。

值得关注的是，通过旧村庄改造，村集体、村民的收入还得到了提升，全省累计完成旧村庄改造面积20万亩。实施改造后，村集体收入约为改造前的3.3倍。

以“工改工”为主攻方向

充分发挥“政府+市场”双轮驱动效应

广东省自然资源厅党组书记、厅长陈光荣指出，广东将“三旧”改造成效与新增建设用地指标相挂钩，2018和2019年，省对珠三角城市不再下达普通新增建设用地指标，珠三角城市必须通过“三旧”改造来获取用地指标奖励。

今年国家全面改革土地利用计划管理方式，实行“土地要素跟着项目走”和“增存挂钩”，广东仍然保留对“三旧”改造的奖励指标。

作为广东“三旧”改造的延伸与扩展，村镇工业集聚区升级改造将在今后作为一项重点工作推进。但目前仍有一些问题亟待解决。比如，村镇工业集聚区升级改造尤其是“工改工”，与“工业改商业”“工业改住宅”相比，成本高、回报慢，市场参与动力不强。为此，广东省自然资源厅提出要依托“三旧”改造工作基础，继续加强政策供给和压力传导，以“工改工”为主攻方向，充分发挥“政府+市场”双轮驱动效应，加快推进村镇工业集聚区升级改造。

接下来，广东将推进村镇工业集聚区升级改造攻坚战，攻坚战三年行动方案也有望于近期出台。同时，继续争取国家政策支持。根据珠三角地区工业发展需求，研究制定推进大湾区存量工业用地盘活利用试点工作方案，按程序报国家批准，争取国家赋予广东更多政策利好，以推动升级改造工作更好更快开展。

采写：南都记者 路漫漫 陈飞龙  通讯员 顺宣

摄影：南都记者 陈飞龙

编辑：路漫漫