近年来，直播带货热度持续升温，然而这也引申出来不少监管问题。2021年省两会上，省政协委员、中国未来投资集团董事长林至颖提交提案，建议广东省作为中国经济第一大省，应率先针对直播带货，落实可行的监管做法。

提案中提到，据国家市场监管总局数据，2020前三季度全国12315平台接收直播相关投诉举报2.19万件，“直播带货”诉求占比近六成，给监管提出挑战。林至颖建议省市场监督管理局可通过执业牌照制度，压实网络直播者的法律责任在直播主、负责董事及企业，促使行业自律和形成惩处手段；通过鼓励同业投诉的方法，以最低成本完善事前、事中和事后监管的流程。

据了解，直播带货的盈利模式主要源于主播促销自身产品或服务，或是收取其他商品经营者的开播费和售货佣金。消费者在前者可以直接找销售者进行维权，后者则存在责任归属模糊和售后服务缺失的问题。

林至颖指出，直播营销监管面对着两难，过于严格地一刀切则会带来过高的合规成本，过于宽松则难以保障消费者权益和营业公平性。此外，直播带货的主播以口语进行，技术监测系统对口头销售的监管效率不高，直播带货的数量太多，令人工日常监测可行性也不高。

因此，林至颖建议省市场监督管理局先锁定企业和人员名单，设立监管架构。直播营销的问题主要在直播主为他人促销的责任模糊，那么设立专业认证便能对症下药，压实网络直播者的法律责任。

此外还可采取执业牌照的监管办法，由省网商协会下设直播营销协会，专责提供执业资格考试和营销规范的持续培训课程及活动，通过执业资格考试者则获颁发执业牌照，成为持牌人士，方可从事直播业务。考试面向负责管理直播营销的高层管理人员和直播主，以确认他们具备相关知识和法律后果。通过考试以后，相关人士每年需要就着相关法规及行业动态，进行不少于5小时持续培训课程及活动。

其次，省市场监督管理局一旦接获直播营销投诉，可以召集持牌人及企业调查，视乎情节严重程度进行惩处。一旦确认违规，省市场监督管理局除却责令限期改正及罚款，可视乎情节严重程度进行惩处，方式包括但不限于私下警告持牌人或企业、向违反规定企业收取罚款、禁止持牌人或企业经营年限、吊销持牌人的执业资格和吊销企业执业牌照、列入企业经营异常名录和严重违法失信企业名单等。

采写：南都记者 李宛真

编辑：李宛真

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