南都讯 记者夏嘉雯 实习生韩畅 近年来高空抛物致人伤亡恶性事件频起，高空抛物现象被称为“悬在城市上空的痛”。针对这一社会现象，广州市政协委员、广东连越律师事务所律师张星伟建议参考香港相关规定，在《治安管理处罚法》增加条文，补足高空抛物的行政处罚。

张星伟指出，目前我国针对高空抛物行为的民事、刑事法律规范比较充足明确。在今年1月1日开始实施的《民法典》、去年12月通过的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》中，都有针对高空抛物处罚的相关规定。

“但在现实生活中，治理高空抛物最需要的是行政处罚。”张星伟表示，最高人民法院《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》指出，应加大对高空抛物者的惩罚力度，规定高空抛物者要承担罚款甚至拘留的行政责任。但现行的《治安管理处罚法》缺乏针对高空抛物行为行政处罚的明确规定，这导致在实务中，公安机关只能以“扰乱公共秩序”等为由对高空抛物行为进行处罚，且各地处罚口径不统一。“大多数没有造成严重后果的高空抛物行为因此没有受到处罚。少数造成较严重后果的，公安机关进行处罚的也只能以‘口袋条款’进行处罚。”

张星伟在提案中提到，香港《简易程序治罪条例》规定：如有人自建筑物掉下任何东西，或容许任何东西自建筑物坠下，以致对在公众地方之内或附近的人造成危险或损伤者，则掉下该东西或容许该东西坠下的人，即属犯罪，可处罚款一万港币及监禁6个月。张星伟建议广州借鉴香港相关条例，加大对高空抛物行为的行政处罚力度，充分发挥法律的震慑作用。

“即使事实上没有造成严重后果，只要发生了高空抛物行为，就应进行严厉的处罚。”他建议，在现行《治安管理处罚法》中增设关于高空抛物处罚如下条文：高空抛物的，处警告或者五百元以上两千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处两千元以上五千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

编辑：夏嘉雯

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夏嘉雯

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