南都讯 目前，海归人才创业中存在“三三现象”，即留学人员创业园中有1/3的企业略有盈余，1/3的企业勉强维持，1/3的企业宣告倒闭。与普通海归创办的企业不同，海归高层次人才创办的企业多为高科技企业，具有高难度、高投入、高风险、高收益的特点。 

如何帮助海外人才更好规避创业失败的可能性？在今年广州市政协第十三届五次会议中，广州市政协委员、广州日航酒店执行董事侯炽筠提交了一份《关于着力构建广州市海归高层次人才柔性服务体系》的提案，他指出解决这一问题，需要政府配合多方位建立一套完整的、创新的柔性服务体系。

建议设立人工智能发展委员会 

侯炽筠建议，广州需要针对新兴产业提供明确的顶层设计规划，为其提供战略支持。他指出，新兴产业的发展，会有构建产业基础期、增强转化与研究能力期及抓住机遇以扩大影响力期三个不同发展阶段。以人工智能为例，对人工智能方面的发展，侯炽筠建议广州可考虑作出以下明确规划：第一个五年为培育若干全球领先的人工智能骨干企业，第二个五年为在人工智能领域取得全球引领性研究成果以及第三个五年将广州建成人工智能创新中心。

同时，他提出广州需要对具体设计规划进行划分，组建产业引领部门，明确职能分工。建立一个新兴产业领导机构，明确职责分工，针对不同新兴产业成立多个委员会，用专业人员引领广州产业发展。以人工智能产业为例，广州可设立人工智能发展委员会并下设人工智能基础委员会、人工智能技术委员会、人工智能应用委员会和由国际顶尖专家组成的咨询委员会，共同指导广州人工智能产业的可持续性发展。

建议向在穗大学提供研究经费

高科技项目研发往往需要高昂的成本。在财税方面，侯炽筠提出由政府拨款，向在穗大学提供研发支持。他指出，任何项目研发支持都是高科技企业首先要面对的问题。他建议政府参考外国相关政策，每年针对性地向在广州的大学提供研发经费进行新兴产业研发，并发动社会资本共同参与，克服研发经费问题。“政府作为发起人，实现技术转化为资本，实现百鸟争鸣。这样亦同时能吸引海归高层次研发人才留在广州。”

其次，他建议为克服研发成本过高问题，政府应提供各项税收、政策上的优惠。例如，在广州设立国际或区域总部的新兴产业企业，可享受税收优惠或享受税收返还政策等。

建议推出人才培养计划

此外，侯炽筠在提案中建议为解决新型高科技企业“无人可用”的问题，应注重培育本土人才和引进海外人才的并举。

他提出，本土人才方面，政府可推出相对应的人才培养计划，鼓励更多研发技术人才投身于新兴产业的研发，同时，和本土知名院校进行合作，提供充足奖学金，让本土人才到国外知名新兴产业学校如人工智能方面—卡耐基梅隆大学等，待毕业后回国服务。在引进海外人才方面，可以采用网络面试，报销机票，甚至去其工作地方面试等方式以示诚意，同时政府成立专门人才引进机构，并制定薪酬、税收、住房、假期、子女入学辅助、配偶工作、购车补贴、退休补贴等多种政策。

同时，侯炽筠建议政府及行业伙伴继续进行紧密合作。鼓励开展创客主题论坛、创客市集以及创客大赛等活动。通过开展创业活动，鼓励创业型创客发展，带动创业型创客发展，吸引社会资本投资。通过交流，把创业者的研发成果推向社会，推向国际，提高广州市的在行业内的曝光度，从而吸引海内外更多优秀研究人员、公司来穗工作、驻扎。

采写：实习生 韩畅 蒋模婷 记者 冯芸清 

编辑：冯芸清

更多报道请看专题：【专题】2020广州十大新闻&2021广州市两会

对这篇文章有想法？跟我聊聊吧

冯芸清1.57亿

南方都市报记者