南都讯  继深圳、广州之后，广东近日再为珠海、汕头、湛江三个城市“量身定做”支持政策。在4月14日广东省政府新闻办举行的新闻发布会上，省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，广东作为全国经济大省，在经济总量超11万亿元的大体量上推进高质量发展，单靠珠三角这一核心区“一枝独秀”，特别是广州、深圳“双城引领”还远远不够，必须尽快培育新的区域经济增长极，加快构建优势互补、高质量发展的动力系统。

区域发展动力源聚能辐射效应仍不足

区域发展不平衡不协调是制约新时代广东实现高质量发展的突出短板。习近平总书记对广东区域协调发展问题高度重视，多次作出重要指示批示。

为贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，2018年，广东省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的重大部署，出台了《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，将全省划分为珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，明确了各自的发展方向和发展重点，力求通过构建新的经济地理格局，调整优化生产力布局，转变经济发展方式，从根本上破解影响我省区域协调发展的深层次矛盾问题。

朱伟指出，三年来，“一核一带一区”建设取得积极成效。但同时，广东区域发展不平衡不协调的情况仍然存在，沿海经济带东西两翼中心城市发展能级偏弱，珠江口东西两岸发展差距较大，区域发展动力源聚能辐射效应明显不足。

他表示，当前，我国经济已进入高质量发展阶段，广东作为全国经济大省，在经济总量超11万亿元的大体量上推进高质量发展，单靠珠三角这一核心区“一枝独秀”，特别是广州、深圳“双城引领”还远远不够，必须尽快培育新的区域经济增长极，加快构建优势互补、高质量发展的动力系统。为此，省委省政府决定出台支持珠海、汕头、湛江加快发展的政策文件。

朱伟表示，出台这三份文件，不仅对推动三市加快发展意义重大，更将有力带动珠西崛起、两翼跃升，为全省高质量构建“一核一带一区”区域发展格局、打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。

以三市发展为着力点破解区域协调发展难题

这一重磅专项政策“大礼包”，为何给了这三市？朱伟在发布会上表示，三份文件定位为广东贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和十九届五中全会精神的重要成果之一，是把三市放到全省区域协调发展大局中系统谋划，以推动三市加快发展为着力点破解区域协调发展难题。

朱伟指出，珠海是粤港澳大湾区重要节点城市、澳珠极点的重要组成部分；珠海、汕头是急需加快发展的经济特区；汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展使命的省域副中心城市。“省委省政府是把珠海、汕头、湛江三市发展放到全省推进珠西崛起、两翼齐飞的战略格局中系统谋划，力求集中资源全力推动三市加快发展，推动三市在“一核一带一区”区域发展格局中发挥更大作用。”

其中，珠海定位为打造区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范、民生幸福样板城市；汕头定位为打造高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、聚侨惠民的和美侨乡、绿色宜居的智慧都市；湛江定位为服务国家重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎。

明确珠汕湛未来发展方向

从具体内容来看，三份文件聚焦三市发展的重点领域和关键抓手，进一步明确了三市未来发展重点任务。

朱伟透露，三份文件聚焦增强三市改革创新动力、提升城市发展能级、完善基础设施布局、优化区域营商环境等重点领域，全面梳理短板弱项和近期能够取得重大突破的关键环节，谋划牵一发而动全身的重大政策、重大项目、重大任务，着力改善三市交通基础设施建设水平，进一步找准产业发展定位，重点规划建设一批高水平区域发展平台，梳理一批重点支持的政策清单。力求通过发挥各自比较优势，加快培育激发三市内生发展动力，协同引领周边区域发展。

其中，《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》提出了践行全面深化改革开放新使命、推动形成珠澳全方位合作新局面、打造科技创新新高地、增强产业发展新动能、打造珠江口西岸综合交通新枢纽、打造生态文明新典范、建设宜居幸福新都市七大领域重点任务。

《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》提出了建设高质量发展的活力特区、建设治理高效的法治城市、塑造开放包容的文明窗口、打造聚侨惠民的和美侨乡、建设绿色宜居的智慧都市五大领域重点任务。

《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》提出了推动湛江深度对接海南自由贸易港建设、加快建设高水平全国性综合交通枢纽、全力打造现代化沿海经济带重要发展极、加快提升省域副中心城市综合服务功能、推动形成高水平开放合作新格局五大领域重点任务。

三市发展要求和政策支持各有侧重

朱伟表示，珠海、汕头、湛江三市在地理区位、发展基础、发展要求等方面都存在较大差异，在全省的区域发展大局中也承担着不同的任务使命，三市也各自面临着不同的问题短板。三份文件的政策措施突出差异化发展，注重分类施策，精准施策。

珠海重点是要联合澳门做成大湾区的主要发展支点，辐射带动珠江口西岸加快崛起，但同时面临改革创新动力不足、能级量级偏小等问题。

汕头、湛江重点是要加快建设省域副中心，同时带动沿海经济带东西两翼加快形成新的增长极，但同时又都面临着产业发展水平偏低、城市服务功能偏弱、交通基础设施不够完善等问题。

因此，广东对三市的发展要求和政策支持也各有侧重。据此，三份文件提出了差异化的战略定位、发展目标、重点任务和政策举措，通过分类施策、精准施策，全力推动三市加快发展。

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采写：南都记者 吴璇 

摄影：南都记者 梁炜培

编辑：江英

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吴璇

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