南海园千灯湖金融高新区。佛高宣供图

一、土地账

1、拆除整理：累计完成拆除整理65550.8亩，其中累计物理拆除38534亩（数据截至2021年3月底，下同）。

2、土地整备：南海区共整备集体建设用地项目10个，土地面积约468亩。

3、联动改造：联动改造项目11个，面积4035.66亩，其中联动工改工681.9亩，联动工改公益682.34亩，联动工改农14.97亩，收取免联动改造款2.31亿元。

4、城乡融合发展十大示范片：十大示范片总用地面积约 244 平方公里。围绕“城市功能提升、连片村级工业园改造、连片乡村振兴和特色廊道整治”四大类整治共 145 个大项目，其中城市功能提升项目 31 个、连片村级工业园改造项目 68 个、连片乡村振兴项目 46 个、特色廊道整治项目 9 条，总投资额约 3341 亿元。为有序推进城乡融合示范区建设，三年内初见成效，三年计划投资总额 1123 亿元，67 个项目建成竣工、65 个项目完成阶段性成果。

二、生态账

1、复垦复绿：累计完成复垦复绿5614.1亩。

2、公益性用地增加（无偿提供）：1918亩。南海区在2019年3月制定了《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》，截至2021年3月，总共批出45份城市更新单元计划，合计8624.64亩，为南海区无偿提供了2172.97亩公益性用地。

三、生活账

1、旧村改造（含整村改造）：已启动及有启动计划的旧村居改造改造项目52个,总面积超4万亩。其中6个项目已确定市场改造主体，进入实质改造阶段；已选取前期服务机构的项目17个，进入前期调查摸底阶段。

2、公共服务：2020年新建医院（民营）3家，护理院（民营）1家，新增床位共288张。正在改（扩）建公立医院3家，规划新增床位1048张。累计新（改、扩）建中小学校80所，新增优质学位约8.26万个（其中2020年完成新（改、扩）建中小学校18所，新增优质学位约1.94万个），普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%，高考成绩持续领跑全国同级地区。

累计建成公共图书馆200间、社区体育公园115个、艺术场馆49所、博物馆10家，村居综合性文化服务中心、新时代文明实践中心实现全覆盖。2020年，南海区改造升级完成体育公园24个，全区累计完成115个，总面积超62.33万㎡，全年免费对外开放率达到100%。

未来三年，南海将大力推进，大拆除、大建设、大整治三大工作，全力迎接村改大攻坚。

四、生产账

1、村级工业园改造：

全区累计完成拆除改造面积3.82万亩，占9万亩目标任务的42%。累计整体拆除村级工业园34个，累计新增产业载体2008.8万平方米。20个千亩连片产业社区进度：已启动建设13个拆除整理面积9977.81亩，计划引入资金909.3亿。

2、关停整改淘汰落后产能：2019年至今关停整改淘汰落后风险企业1921家。

3、5个万亩农业示范片（核心项目）：

①南海区都市智慧农业示范园

②丹灶镇春风十里现代农业产业示范片区

③里水花卉园艺产业融合示范片区

④九江鱼花科技创新示范片区

⑤广东佛山基塘农业系统

1、政策支持力度

2、奖补力度

①将村改扶持资金总规模增加到30亿元。

②新设连片拆除改造项目待开发补贴、招商引资奖励、改造成效奖励，“十百千”培育企业实施的拆改项目可额外获得10万元/亩的奖励，鼓励企业做大做强。

③规范拆迁补偿，出台租金差额补偿及厂房搬迁补偿工作指引，规范工业园厂房拆迁补偿标准，最高可获奖励500万元/宗，着力解决租约长的难题。

④优化联动改造要求，把工业用地集转国地价款全额返还给村集体。

3、加大对乡村振兴的财政投入

对10个乡村振兴精品示范村和3个乡村振兴连片示范区，区级财政投入计划总额达6.51亿元

①村（居）规划设计资金统一由区财政出资解决，区财政出资3000万元。按每村（居）300万元标准进行扶持。

②村庄建设扶持资金，其中区财政出资2亿元，镇（街道）村（居）出资2亿元，共4亿元。按每村（居）建设规模5000万元（封顶）作为扶持标准（其中里水镇赤山、丹灶镇良登已经纳入南海区乡村振兴连片示范区，不再享受村庄建设扶持资金）。

③区乡村振兴连片示范区扶持资金，区财政出资4.21亿元，镇（街道）村（居）出资5.165亿元，总共9.375亿元。

1、先进制造业比重逐年提升

2020年“两高四新”产业增加值1105.03亿元，占GDP比重提升至34.8%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达39.8%。

2、招商结硕果

“招大商、大招商”结出硕果，累计引进超亿元项目720个，投资总额达5458亿元，包括一汽-大众新能源汽车、腾龙湾区数据中心、平谦国际智慧产业园3个超百亿元项目。2019年以来引进投资超10亿元项目24个，2020年此类项目投资额同比增长45%。2021年一季度完成新引进超10亿元重大产业项目2个（上报市），计划投资额114亿元。

3、样本分析

1、代表项目改造前后收益对比

南海区万亩农业示范片区

南海区5个万亩农业示范片区核心项目，改造前后收益对比

1、狮山镇南海区农业互联网食品园区

目前租地约415亩，核心区域占地280亩

改前租金收入约2000元/亩

改后提升至5000元/亩，核心区域提升至7500元/亩，收益达改前2倍，最高提升至3倍多

2、西樵镇岭西大杏塱占地约120亩

改前按水面面积计算租金收入2898元/亩

改后按水面面积计算租金收入6900元/亩，收益达改前2倍多

3、里水镇贤鲁岛占地约7000亩

改造前租金收入约2500亩

改造后提升至4000元/亩，收益较改前提升1500元/亩

4、九江镇上西村先锋经济社占地约500亩

改造前按水面面积计算租金收入约1500元/亩

改造后连水带基提升至3000元/亩，收益达改前2倍

5、西樵镇山根社区占地约1600亩

改造前连基带水租金收入2000元/亩

改造后7000元/亩，收益达改前3倍多。

第一阶段（1978年-1991年）

以推动农村搞活变富为核心的城乡融合1.0版

改革关键词：“三大产业齐发展、六个轮子一起转”的“南海模式”（六个轮子：县、公社/区、大队/乡、生产队、个体和联合体）。

成果：乡村率先启动工业化，创造了跻身“广东四小虎”的发展传奇。

第二阶段（1992年-2001年）

以土地资源集中利用为核心的城乡融合2.0版

改革关键词：以土地为中心的农村股份合作制

成果：创造了以乡镇为主战场的区域发展模式，涌现了一批在全省、全国具有重要影响力的专业镇

第三阶段（2002年—2019年）

以片区统筹为核心的城乡融合3.0版

改革关键词：错位发展，区域联动

成果：有效提升城市品质，东部南海特别是千灯湖片区成为南海乃至佛山城市建设的标杆。

第四阶段（2019年～）

以空间集聚为核心开启城乡融合发展4.0版

改革关键词：城乡融合发展、南海国土空间综合治理改革创新

成果与蓝图：2019年7月31日，中共广东省委深改委批复同意南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。南海以新一轮国土空间总体规划编制为契机，实施空间格局重构，推动城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，实现城镇向东部集中、制造业向中部集中、生态向西部集中，促进城乡高质量融合发展。

一号楼工作室出品

总策划：戎明昌

执行策划：王海军 陶然 田霜月 王卫国 邹高翔 王佳

统筹：裘萍 李海华 李阳 陈实 关健明 陈伟斌

执行统筹：何惠文 江英 汪建华 陈成效

采写统筹：南都记者 魏凯

采写：南都记者 魏凯 关婉灵

视频：南都记者 李孟麟

摄影：南都记者 郑俊彬

H5：黄琼红 邓捷敏 何欣

编辑：关婉灵

更多报道请看专题：粤改粤好--走读广东五大省级改革创新实验区

本文作者

魏凯

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新时代政经新闻有太多的刻板说教和以讹传讹，我只想说点真实灵动的“新闻背后的言外之意”。

郑俊彬

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南方都市报记者