南都讯 广东是制造业大省, 制造业换挡升级，数字化是降本、提质、增效的利器。日前，广东省政府印发了《广东省制造业数字化转型实施方案（2021—2025年）》和《广东省制造业数字化转型若干政策措施》，提出预计到2025年，该省工业互联网国家示范区引领作用显著，推动超过5万家规模以上工业企业数字化转型，带动100万家企业“上云用云”。

“当前，随着新一轮科技革命和产业变革不断推进，工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，制造业加速向数字化、网络化、智能化发展已成为大势所趋。”7月9日，在广东省政府新闻发布会上，省工业和信息化厅厅长涂高坤表示。

2021年7月9日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施等相关情况。

早先于2018年，广东出台了《广东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施》。广东省工业和信息化厅二级巡视员叶元龄在前述发布会上介绍，此次出台的文件，是对此前政策的延续，也是对“十四五”期间广东制造业数字化转型的谋划。

广东省制造业企业数量庞大，门类齐全，但发展不均衡，水平参差不齐，面临着产品同质化竞争、成本持续上涨等问题。

官方数据披露，截至今年6月底，广东省开展了广州花都狮岭箱包皮具、东莞松山湖电子信息、佛山顺德小家电、揭阳揭东塑料日用品、汕头注塑玩具等一批产业集聚区数字化转型试点，累计推动1.7万家规上工业企业“上云上平台”数字化转型，带动55万家企业“上云用云”。

另外，广东省引进培育了440家制造业数字化转型服务商，其中4家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，数量居全国第一。

对比三年前的政策措施，《广东省制造业数字化转型实施方案（2021—2025年）》（下称《实施方案》）更加突出“集群转型”，聚焦20大战略性产业集群展开布局，其中包括新一代电子信息、绿色石化、先进材料、软件与信息服务、生物医药与健康等支柱产业，以及半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息等新兴产业。

《实施方案》还强调了分类施策，根据不同企业规模和行业的特点，以龙头骨干企业、中小型制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链的数字化转型为切入点，夯实软硬件基础支撑，提供保障措施。

“根据我们在企业的广泛调研，我们将广东制造业数字化转型存在的问题总结为‘三不’。”叶元龄表示，尤其是中小企业面临着“不想数字化”“不敢数字化”“不会数字化”的问题，其数字化转型意识不强、企业数字化水平较低、企业缺乏既懂生产又懂数字化的复合型人才。

叶元龄介绍，官方提出了“帮、扶、带”的政策措施，具体而言，即借助和利用工业互联网平台成熟的数字化转型能力“帮一把”；通过政策支持“扶一程”；发挥行业龙头骨干企业引领示范作用，带动中小型企业数字化转型。

此前3月21日，广东省制造业数字化转型工作推进会在广州召开。《南方日报》3月22日报道披露，在前述会议上，揭阳市聚鲶工业科技有限公司董事长陈文奇以注塑行业为例，一个脸盆3元，其中原料成本占了八成，“只能数字化转型才能做到极致降本”。在揭阳，注塑企业集聚超过2500家，85%是以分散的家庭小作坊形式运作，行业门槛低。

面对转型需求，小而散的企业，缺资金、缺技术、缺人才，实现数字化工厂只是“看起来很美”，却“高攀不起”。陈文奇称，通过帮助企业梳理商业模式、打造标准化流程等，用系统工程及龙头企业带动了这些中小企业“抱团取暖”。

6月8日，涂高坤参加“广东民声热线”时介绍，省工信厅联合当地政府有关部门，推动了揭东日用塑料品产业集群的数字化转型，思路是以激活传统中小微转型意识为突破口，打造“中央工厂”，经过5个月的实践，相关企业生产成本降低约25%，质量提高约15%，产量超过2.2倍。

根据官方解释，“中央工厂”指的是，汇聚各类生产要素资源，基于同一底层的工业互联网平台，把所有的设备、人、信息化系统、自动化系统通过新一代信息技术全面连通，实现制造资源和数字资源高度统一、集约高效的新型现代化工厂。

为降低中小企业“上云上平台”的门槛和成本，叶元龄介绍，广东省将采取“平台让一点、政府补一点、企业出一点”的支持方式，依托工业互联网平台，为中小型企业采购平台、数字化转型服务商提供的产品和服务，提供适当补助。

推动重点行业中小型制造企业“上云上平台”数字化转型，官方将由省、市、县（市、区）三级联动。

据《广东省制造业数字化转型若干政策措施》（下称《政策措施》）介绍 ，省统一制定战略性产业集群数字化转型工作指南，支持实力较强的工业互联网平台牵头，汇聚产业生态伙伴，聚焦特定试点起步区域，联合制定重点行业中小型制造企业“上云上平台”产品目录和推广工作方案，为产业集群企业提供数字化产品和服务。另外，根据平台服务集群数字化转型数量、成效等情况，省将对平台予以事后奖补。

《政策措施》要求，试点起步区所在市、县（市、区）对平台试点方案予以指导和推荐，制定配套政策措施，并对项目实施情况，进行全流程跟踪监管。

软件是中国工业的薄弱环节，制约着数字化转型。广东省是的工业应用场景丰富，制造业数字化转型提速，工业软件的市场需求增加。

“近年来，广东的软件产业综合实力是不断在增强的，工业软件的规模也是走在全国前列。”在广东省政府新闻发布会上，广东省科技厅副厅长杨军指出，但是制造业“缺芯少核”的问题依然严峻。

杨军介绍，广东将探索新型举国体制下，工业软件破局的“广东路径”，将从加强顶层设计及统筹推进、调动全社会创新资源攻克技术难题、探索科技重大项目攻关信息制度、大力打造产业发展新业态四个方面着力。

《实施方案》提出，率先在新一代电子信息行业开展新型工业软件研发与应用示范，推动产业链供应链自主可控。

2021年5月，由中国工业技术软件化产业联盟发布的《中国工业软件白皮书（2020）》披露，2019年，就生产制造类、经营管理类、运维服务类工业软件，国产软件在国内市场份额的占比分别为50%、70%、30%，而就研发设计类软件，海外软件的占比高达95%。该报告是在国家工信部信息技术发展司的指导下编写。

《政策措施》显示，支持工业软件研发及应用推广的措施包括：支持行业龙头骨干企业牵头建设工业软件攻关基地，开展关键软件核心技术攻关，打造安全可控的行业系统解决方案；省财政对工业软件研发予以适当补助，对制造业企业应用安全可控的工业软件、行业系统解决方案等实施数字化改造，予以适当支持等。

除推动工业软件攻关及应用外，《实施方案》还提出，从发展智能硬件及装备、培育工业互联网平台、完善数字化基础设施、构建数字化安全体系等五个方面，夯实数字化转型基础支撑。

7月8日，广东省省长马兴瑞主持召开省政府常务会议，会议审议《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，提到了“夯实制造业数字化转型基础支撑，促进广东制造向广东智造转型，形成国际合作和竞争新优势”。

一号楼工作室出品

采写：南都记者 黄姝伦

摄影：南都记者 梁炜培

编辑：黄姝伦

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梁炜培

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南方都市报记者