南都讯 记者冯芸清 实习生梁思华 “到2023年，示范区与港澳规则衔接取得积极进展，人居环境、交通基础设施建设取得积极成效，就业创业、产业发展、文化教育、医疗保障、社会治理等方面的国际化水平和吸引力进一步提升，吸引更多的境外人士到示范区内安居乐业，境外居民比例达到20%左右。” 近日，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组印发的《番禺粤港澳优质生活圈示范区建设总体方案》（以下简称《方案》）如此提到。

根据《方案》，示范区将以番禺祈福新邨全域为核心向外辐射，整体规划占地面积约14.5平方千米，空间上打造形成“一区两基地两组团”的“122”总体功能布局。其中，一区”是宜居社区核心区，“两基地”分别是健康医疗合作基地、文化教育交流基地，“两组团”分别是特色产业组团、休闲旅游组团。

到2030年，示范区各方面功能将达到国际一流水平，生态环境优美、交通设施畅通、服务便捷高效、产业生态完善、居民生活富裕、社区智慧智能、文化多元融合的粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈示范区全面建成，形成一个境外居民比例达到30%左右的一流融合型国际化社区。

番禺粤港澳大湾区优质生活圈示范区空间布局图。

增加港澳居民居住证和回乡证应用场景

逐步实现与本地居民身份证同等功能

宜居社区核心区将以祈福新邨、富豪山庄、锦绣生态园等成熟宜居小区、祈福—雄峰城商圈为主要载体，对标港澳和国际标准，以提升生活便利度、深化社会治理为抓手，突出建设绿化景观与人文居住相结合的特点，持续优化人居环境，打造形成和谐、绿色、宜居的国际一流社区。

《方案》提出，示范区将聚焦提升生活服务便利性，建设国际化社区服务体系。构建综合政务服务平台。支持在示范区内设立一站式线上、线下融合综合政务服务平台，试点实行穗港澳三地政务数据共享，增加港澳居民居住证和回乡证的功能和应用场景，逐步实现与本地居民身份证同等功能、“一证通办”，实现港澳居民凭居住证和回乡证在穗无障碍网上办理各类事项。争取在风险可控前提下，稳步推广港澳居民异地见证开立内地个人银行结算账户、粤港粤澳电子支票联合结算业务、跨境电子直接缴费业务，便利港澳居民在粤使用移动支付。

此外，支持面向居住在示范区内的不同居民群体推行交通优惠套票。争取放宽长居示范区的港澳居民申领粤港、粤澳车牌的条件。加快落实港澳居民在粤港澳大湾区内地城市购房各项证明及个人所得税、社保条件等便利政策，使港澳居民享有与当地居民同等的待遇。精简港澳人士在内地购房审批流程，简化住房贷款申请手续，支持内地银行开通港澳人士在港澳分支机构异地还贷业务等。

试点港澳医疗服务提供者开设门诊部或医生工作室

不受内地医疗机构基本标准限制

根据《方案》，健康医疗合作基地重点依托祈福医院，大力开展与港澳高端医疗机构交流合作，强化粤港澳三地医疗体制机制对接，以高水平开放推动高端医疗水平提升，打造粤港澳大湾区健康医疗高地。

具体而言，支持在祈福医院落实关于容许在大湾区内地城市指定港资医疗机构使用已在香港注册药物和经国家主管部门批准的常用医疗器械的工作部署。探索在示范区内外籍医务人员、患者及陪同人员到示范区诊疗的入境、停留居留便利化政策措施。在患者备案承诺基础上，有条件允许祈福医院患者带合理自用量的进口药品离开示范区使用。研究开展非急重病人跨境陆路转运服务，探索在祈福医院开展跨境转诊合作试点，探索香港长者医疗券在示范区使用。

争取在示范区内试点实行港澳医疗服务提供者开设门诊部或医生工作室，简化办理执业登记手续，参照港澳标准，自由选择规模，不受内地医疗机构基本标准限制。支持香港个人在示范区开办诊所实行备案制。支持在示范区内设立专业健康和养老保险机构，取消健康险、人身险公司外资股比限制。

此外，以祈福医院为试点，接入市全民健康信息平台，并通过省全民健康信息平台，与大湾区内医疗机构、医生平台互联互通、共享信息，开展在线诊疗、药品配送、健康咨询以及远程影像、远程会诊等服务，提供便捷、高端、智能化的医疗服务。探索祈福医院接入港澳医疗保险系统，实现港澳患者的诊疗结果互认互通，异地就医直接结算。

在养老方面，支持港澳特区政府在示范区试点长者养老和医疗补贴制度，对有意愿入住示范区的长者给予补贴，帮助解决异地结算问题。支持在符合条件的试点医养结合机构内推行“医养社会保障券”并轨试点，解决港澳长者在内地养老和就医的费用结算问题。

港澳居民子女按穗随迁子女政策入读高中

允许境外医生在示范区内多点执业

在备受关注的教育问题上，《方案》提到，文化教育交流基地将依托祈福英语实验学校、祈福新邨学校等优质教育资源，开展粤港澳教育融合发展体制机制创新，探索共建粤港澳文化交流平台，通过举办多边文化交流活动、学术论坛，提升港澳同胞对内地的认知度和认同感。按照国家相关标准要求，进一步配齐片区公共文化服务设施。

与此同时，将研究落实港澳居民或居民随迁子女按规定享受居住地学前教育服务；细化广东省关于港澳子女在大湾区内义务教育阶段“欢迎就读、一视同仁、就近入学”政策，探索将学生父母在穗社保情况纳入公共信息资源库，为子女参加升学报名资格审核提供便利；落实港澳居民子女按穗随迁子女有关政策参加中考，入读高中。

而在拓宽就业创业空间方面，将探索职业资格认可。探索建筑等专业服务业港澳人才备案制，科学设定港澳专业人士资格认定细则，精准、适度设置具体执业资格考核评定的门槛和条件，分步骤放宽相关专业人士执业资格门槛。争取在示范区内试点放宽境外医师执业时间和申办医疗机构限制，允许境外医生备案后在示范区内多点执业。参照医师准入标准，引进优秀的境外护士、技师等其他医务人员进行短期执业。简化港澳医师转内地医师资格认证手续，简化医务人员港澳交流手续。

在示范区内探索开展聘任港澳籍人士担任劳动人事争议仲裁员试点，鼓励示范区内事业单位和机构聘用港澳人士任职。

此外，为加强港澳青年在穗保障服务，将按照市场主导和政府引导相结合的模式，鼓励房地产企业、租赁住房专营机构等通过市场化的形式，投资新建、配套建设国际人才公寓或者改建低效利用的存量住房。支持暨南大学、华南师范大学、广东工业大学等高等院校利用自有存量用地建设人才住房。

编辑：冯芸清

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冯芸清

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南方都市报记者