近日，市场监管总局发布了2020年反垄断执法十大典型案例。其中包括阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（集团）有限公司股权未依法申报经营者集中案及阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权未依法申报经营者集中案。9月5日，北京知识产权法研究会竞争法专业委员会副主任兼秘书长魏士廪向南都记者表示，典型案例表明未依法申报的处罚仍然是下一步的执法重点之一。

阿里巴巴、阅文集团未依法申报

互联网平台反垄断执法一直是社会关注的重点内容。南都记者注意到，在本次十大案例中，有两个为互联网企业案例，且都是因未依法申报被处罚。

据悉，阿里巴巴投资有限公司通过多种方式取得银泰商业73.79%的股权，并于2017年6月完成交割，在此之前未向市场监管总局申报，构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。2020年12月，市场监管总局依法对阿里巴巴投资有限公司处以罚款50万元。

而阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权未依法申报经营者集中案则是指，阅文集团收购新丽传媒100%股权，并于2018年10月31日完成股权变更登记，在此之前未向市场监管总局申报，构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。2020年12月，市场监管总局依法对阅文集团处以罚款50万元。据官网显示，阅文集团是腾讯控股有限公司的控股子公司。

北京知识产权法研究会竞争法专业委员会副主任兼秘书长魏士廪向南都记者表示，在没有排除限制竞争的效果的前提下，这次典型案例已是最高额罚款。他称，反垄断修法征求意见稿已修改这个规定，通过后就可能按照上一年度的营业额1%—10%来进行处罚。

魏士廪分析，这次判罚的特点很清晰，一是互联网领域的反垄断执法监管是重点；二是处罚了大量未依法申报的案件，并在典型案例中出现了类似案件。这也表明，未依法申报的处罚仍然是下一步的执法重点之一。

他建议，下一步，除了未依法申报和互联网领域的案子，也不要忽略了传统领域的案件。建设工程领域以及公共资源交易平台的垄断都比较严重，应加大执法力度。

阿里巴巴及阅文集团曾被分别处罚50万元

谈到为何会做出这样的判罚，市场监管总局反垄断局主要负责人早前透露，是希望达到查处一批案件、规范一个行业的目的。

据南都此前报道，2020年12月14日，市场监管总局公布依法对阿里巴巴投资收购银泰商业股权、阅文集团收购新丽传媒股权、丰巢网络收购中邮智递股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案作出行政处罚决定。

根据《反垄断法》规定，市场监管总局对阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（集团）有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查，并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。

市场监管总局反垄断局主要负责人在答记者问中透露，“上述几家企业在行业内影响力较大，投资并购交易较多，拥有专业的法律团队，应当熟悉经营者集中申报制度，但未能主动申报，影响较为恶劣，因此决定在法律规定范围内予以顶格处罚，希望达到查处一批案件、规范一个行业的目的。”

12月24日，市场监管总局发布公告称，近日，市场监管总局根据举报，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。同日，阿里巴巴集团回应称，阿里巴巴接到国家市场监管总局通知，依法对阿里巴巴涉嫌垄断行为立案调查。阿里巴巴将积极配合监管部门调查。目前公司业务一切正常。

采写：南都见习记者 杨天智

编辑：张亚莉

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张亚莉

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