打通农产品进城“最初一公里” 广东将补贴田头智慧小站建设

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原创2021-11-29 15:23

南都讯 农产品易损,新鲜抵达至消费者餐桌并非易事。近日,广东省政府官网发布的《关于促进农村消费提质升级的若干政策措施》(下称《政策措施》)提出,鼓励田头智慧小站建设消费。其中,田头智慧小站建设将被纳入农机购置补贴范围,田头智慧小站移动冷链车纳入固定的冷藏保鲜设备补贴范围。

如何打通农产品出村进城,保鲜储藏等“最初一公里”,促进小农户对接大市场?田头智慧小站是广东省探索数字农业的创新举措。

前述《政策措施》提出,依托全省农产品仓储保鲜冷链物流骨干网,分阶段分步骤在全省重要农产品主产地建设推广集仓储保鲜、加工包装、直播电商等功能于一体的田头智慧小站,打造一批先行试点县。建立配套完善、布局合理、运行高效、可持续运营的农产品产地冷链物流体系,推进鲜活农产品重点县(市、区)田头智慧小站建设。

在用地方面,官方将给予支持,把符合设施农业用地规定的田头智慧小站及其辅助设施用地,纳入设施农业用地管理;田头冷链快递物流设施符合规定的,纳入点状供地范围统筹安排。由省自然资源厅等负责,各地级以上市人民政府落实。

根据《政策措施》,田头智慧小站建设工作方案由省农业农村厅牵头印发。人民银行广州分行、广东银保监局、广东省财政厅等将按职责分工负责,支持银行保险机构参与共建田头智慧小站,支持省级农业信贷担保机构为田头智慧小站提供融资担保业务。

果蔬对温度变化敏感

冷藏保鲜设施建设需求大

长期以来,农产品存在供应链薄弱、损耗高、毛利低等特点。随着农产品销路扩宽,冷藏保鲜障碍待解,不仅影响农产品品质,还牵系着农民增收。

今年3月,农业农村部规划设计研究院发布调研显示,中国果蔬产品在“最先一公里”损耗率约15-25%,是农产品上行至城市的“拦路虎”。有关统计披露,广东省冷库总容量仅560万吨,其中低温库所占比例高,保鲜库少;肉类冷库较多,果蔬类较少。

以岭南最具代表性的水果荔枝为例,荔枝“怕热”,对温度尤为敏感,田头处理和冷链物流顺畅相接,对保鲜尤为关键。从离开果树到送至消费者嘴边,冷链运输环节中,荔枝的果心温度要保持在0-4度。

华隆果菜保鲜有限公司董事长欧阳建忠对南都记者介绍,为了最大限度保鲜,果农要在摘完果后20分钟内,将荔枝的温度降低至20摄氏度以下,两个小时内将荔枝送至冷库,进行预冷加工,装箱过程还需加入冰袋,为荔枝持续降温。

荔枝“一骑红尘妃子笑”,经过长途跋涉,若要风味犹存,预冷设施、冷库、冷藏车、低温货架和保鲜袋等器材,缺一不可。

荔枝外销的售后投诉时有发生,各个地方冷链建设水平参差不齐。此前荔枝销售季时,一名揭阳地区水果商说,自己最远发货到黑龙江、北京等地,三、五斤地发,“县里缺乏冷库,发货出去‘考验人’也‘考验运气’。”荔农自嘲,“超过3天,红彤彤的荔枝折腾到外地就成了罗汉果。”

2021年中央一号文件提出,加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进田头小型仓储保鲜冷链设施建设。

补齐田头冷链短板,被提上了日程。为缓解荔枝保鲜压力,广东省农业农村厅今年在茂名高州等荔枝产区试点建设仓储冷链系统“田头小站”。2020年,“田头小站”在高州初步尝试建设。高州已建成ABC类小站共46个,地处粤西的高州荔枝产量占全省近两成。

该地区的荔枝采摘后,经过“田头小站”预冷保鲜、分级分拣、加工包装等环节处理,储藏时限将比以往延长2到4倍。在广州市增城区,也设有“田头小站”试点。

高州根子镇一家果蔬专业合作社负责人何建和是高州A类“田头小站”负责人,生产线部分投资超过200万元,政府补贴了30%的费用,另耗资40万自建了冷库。何建和表示,“田头小站”系统的冷链车开进地头,从采摘后就保持低温状态。经过预冷处理的荔枝,保鲜期可延长3-4天。

一名业内人士透露,农产品产地冷藏保鲜设施建设在广东省内的需求很大,特别是水果类。

广东多地纳入

农产品产地冷藏保鲜整县推进试点

荔枝、龙眼等农产品在“田头小站”实践中“尝到了甜头”。广东省农业技术推广中心党委副书记刘胜敏8月接受央视采访时表示,2021年全省还计划支持建设1400个冷链保鲜设施。

10月9日,广东省农业农村厅联合广东省财政厅编制的《广东省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》发布。

该方案的建设目标,是聚焦鲜活农产品主产区和特色农产品优势区,重点围绕蔬菜、水果,兼顾地方优势特色品种,开展产地冷藏保鲜设施建设。大埔县、徐闻县、高州市、罗定市入选2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进国家级试点县,南雄市、乐昌市、雷州市、德庆县入选省级试点县。

上述《实施方案》显示,鼓励有条件的地市按照“建设主体+田头市场(田头智慧小站)+农户”的模式,创新探索“田头智慧小站”,其具体功能包括仓储保鲜、加工包装、直播电商、区域农业数据收集发布、新技术示范推广、新农人创业实训孵化、市场集散、农业金融保险对接、农业生产经营信息(土地流转、农技农机农资信息)发布对接、农村政策法规宣传等。

农业农村部、财政部联合印发的《关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》要求,按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴,单个主体补贴规模最高不超过100万元,具体补贴标准由各地市制定。

另外,国家级试点县原则上第一年安排补助资金2000万元,省级试点县按照申报情况给予适当支持;对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产,要量化到全体成员,并记载在成员账户中;对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产,要量化为集体成员持有的股份。

今年8月9日至11日,由广东省农业农村厅市场与信息化处、省农业技术推广中心、省农科院、省供销社、南方农村报等单位联合组成的调研组,就农产品产地冷藏保鲜设施建设情况,走访了广州市从化区、增城区、肇庆市广宁县、德庆县。

根据南方网8月17日报道,前述调研相关数据显示,现有冷库主要分为大型冷库及田头小型冷库。前者一般是产业园或大型龙头企业,根据自身所需建设。后者则由中小农业企业、合作社、家庭农场自建。现有冷库大多自建自用,冷链保险设施带来的便利,难以覆盖中小规模农户。另外,这些冷库的周年利用率不高,市场化运作程度有待提高。

《政策措施》还强调,充分发挥财政投入的引导作用,区分公益性、准公益性和经营性项目,探索贴息、补贴、设立风险池等多种方式,拓宽资金筹措渠道。加大涉农资金整合力度,允许县级在确保完成中央考核事项前提下,优化整合涉农资金用于促进农村消费提质升级。鼓励工商企业、外出乡贤等支持参与。

附:一图读懂关于促进农村消费提质升级的若干政策措施

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来源:广东省政府官网

采写:南都记者 黄姝伦 实习生陈曼榆

编辑:黄姝伦

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