3月24日，长沙市教育局召开中考中招制度改革新闻发布会，详细解读《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施办法》（下文简称《办法》），《办法》提出，规范政策性优待项目。自2025年起，高层次人才子女享受教育优待实行单列，不纳入统招计划。这引起舆论广泛关注。

或许是《办法》提到的“享受教育优待”刺激了部分家长和公众的神经，有人质疑，这是明目张胆地搞教育特权“拼爹”，为高层次人才子女进优质高中提供特殊通道，并呼吁应该对高层次人才子女和本地户籍考生“一视同仁”。

但这种针对高层次人才子女的单列计划招生办法，会不会导致高层次人才子女以更低分数进优质高中，还要看具体怎么单列计划，以及怎么录取。长沙教育考试部门应对这一招生方式做更详细的政策解读，以消除家长与公众的疑虑。

解读这一做法，可以先回顾一下两年前的西安中考“回流生”事件。该事件曾闹得沸沸扬扬。所谓“回流生”，就是在西安参加中考的引进人才的子女，有家长质疑，大量的“回流生”，挤占了西安本地考生的中考机会。为平息这起事件，当地采取的处理办法是，3608名符合条件的中考“回流生”不占用原定招生名额。所有“回流生”，按照考生志愿，依照同一批次、同一标准、同一学校录取分数线投档和录取。这样的操作对于本地考生和引进人才子女来说，是相对公平的，没有挤占本地考生的录取机会，又没有降低录取引进人才子女的标准。

长沙市近年来加大了引进高层次人才的力度。2022年发布的《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》，将高层次人才按照国际顶尖人才、国家级领军人才、省市级领军人才、高级人才等分为4个层次。据统计，截至2024年，长沙市已认定的高层次人才总数为3704名‌。对于引进的高层次人才，前述政策提出，要夯实人才服务保障体系，其中就包括做好引进人才的子女入学服务。

允许高层次人才的子女在长沙参加中考，这无疑是做好子女入学服务的应有之义。问题也随之而来，这么多外来的中考生，参加长沙中考，会挤占本地考生的录取机会吗？即便当地宣布会增加优质高中、普高招生计划，但也会有家长认为，允许引进的高层次人才子女在长沙参加中考，会“抢走”本地考生进名校的机会。因此，采取单列计划招生，是可以探索的办法之一。具体的操作就是采取西安处理“回流生”事件的方式，高层次人才子女参加中考，不占当地原来的计划，参照本地考生录取分数线录取，高中学校根据高层次人才子女的报考与分数情况，进行适度扩招。

这种方式类似于高校强基计划录取特长生，高校录取特长生不占强基计划招生名额，但录取的特长生的综合评分（高考分数85%加校测成绩15%）要达到录取普通学生的最低综合评分。哪怕高校录取了100名特长生，但不会挤占录取普通生的名额，而且，特长生的录取标准并没有降低。

当然，也有人质疑针对高层次人才子女单列计划就不对，如为何不对清洁工子女单列计划。这就要处理开放异地中考、吸引高层次人才与保障本地考生利益的平衡。我国各地都在开放异地中考，清洁工子女符合条件也可在当地中考。但开放异地中考带来中考移民问题，为此，各地的异地中考都有户籍（居住证）、学籍以及年限的限制，而这又影响到引进高层次人才，因此，允许小部分高层人才子女不受户籍、学籍年限限制在当地参加中考，这可让高层次人才把孩子带在身边让他们安居乐业，就属于“教育优待”，这也可以说是权宜之计。

长沙公布的中考改革《办法》提出，“完善高中录取规则，整合高中录取批次，优化指标生分配办法，规范政策性优待项目，促进教育公平”。为此，针对家长与社会舆论对高层次人才子女实施单列计划“教育优待”可能影响教育公平的担忧，当地教育考试部门要尽快公布详细的招生办法，确保单列计划招生，促进教育公平而非破坏教育公平，这才能让改革顺利推进。从长远看，要推进教育资源均衡配置，加大开放异地中考力度，实现更高程度的教育公平。□ 熊丙奇

编辑：何起良

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何起良

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南方都市报记者