5月12日，2026世界数字教育大会在杭州闭幕。闭幕式上，中国教育科学研究院院长李永智发布全球数字教育发展指数（Global Digital Education Development Index，下称GDEI）2026。GDEI采用基于多模态证据的评价范式，对全球82个国家在人工智能时代的数字教育发展水平进行综合评价与跟踪分析。

南都记者获悉，这是连续第三年发布全球数字教育发展状况研究结果。与三年前相比，首次有国家进入数字教育发展高级阶段——AI+教育阶段，包括美国、中国、韩国、芬兰四个国家，数字教育发展整体水平提升3.52%。

GDEI研究发现，当前全球数字教育的发展框架日渐清晰，一大体现是各国积极构建学习型社会。46%的国家正在落实全民数字化终身学习，71%国家的公共数字教育资源平台面向师生及社会公众免费开放使用。在人工智能教育应用生态体系建设上，53%的国家正在开发面向教育应用场景的人工智能资源、产品和服务，较上一年增加15个百分点。

比如，印度的国家级数字学习平台DIKSHA，面向学生、教师和社会公众等免费开放。法国建立国家级“个人培训账户”，为每一位劳动者提供可持续累积、可自主使用的终身学习资金账户。

在学生AI素养提升方面，82个国家中，61%的国家正大力推进AI教育课程建设，较上一年增加6%；56%的国家聚焦教师AI素养，较上一年增加24%。另外，35%的国家注重公民AI素养培养，较上一年增加13个百分点。

比如，阿联酋自2025-2026学年起，正式将AI纳入基础教育课程体系，覆盖从幼儿园到12年级的全学段教学，英国推出首个规范化的Al素养认证项目，并建立标准化的AI素养认证课程等。

研究结果还提到，在AI+教育方面，全球82个国家中，72%已将AI拓展至教学、学习、管理、评价、教科研等多个场景，较上一年增加28%。在教学上，57%的国家正在利用AI赋能个性化教学，较上一年增加15%。在学习上，26%的国家正在推动AI赋能自适应学习，较上一年增加13%。

面对AI对教育带来的系统性冲击，育人目标重塑已成为全球人工智能时代教育变革的重点关注内容。78.05%的国家强调，教育应更加重视AI时代学生高阶思维能力培养，捍卫人的主体价值。75.61%的国家设定了AI时代学生思维能力培养目标。

在学生思维能力构成上，超过50%的国家将批判性思维伦理决策能力、创造性思维、问题解决能力、社会情感能力、AI技能视为AI时代学生必备的思维能力。在思维能力培养实践上，41.46%的国家在课程标准中提出，将高阶思维能力作为核心关键能力在各学科中贯通培养。

值得一提的是，就已进入数字教育发展高级阶段的国家来看，Al教育伦理治理存在一定分歧。部分国家或以积极拥抱的态度，不断深化Al教育融合应用，或以“摸着石头过河”的态度，力求在实践推进的同时加以规范引导。

比如，美国发布《K-12课堂A1使用指南》，推动教育中负责任的AI应用，几乎所有州都发布了指导文件。佐治亚州等州通过设立AI使用红绿灯对应用场景进行分级管理；中国发布《中小学生生成式人工智能使用指南(2025年版)》，围绕生成式AI在中小学教育中的应用场景，明确各学段使用规范，严守数据安全和伦理道德底线。韩国《教育领域人工智能伦理原则》要求发展能够支持人类成长的AI，确保每位学习者的主动性与多样性得到充分保障，

另外，法国、西班牙、挪威、葡萄牙、澳大利亚等国家禁止15岁或16岁以下未成年人使用社交媒体。瑞典在系统性推进数字化转型之后，于近两年重新重视阅读和书写技能，要求数字技术只在能够促进学生学习的年龄段引入教学。

GDEI研究认为，综合来看，在AI时代，若强制隔离学生与AI，会削弱其面向未来的适应能力；若学生缺乏有效保护地使用AI，会引发“认知外包”“思维惰化”等风险；“摸着石头过河”方式，总体弊大于利。比较稳妥的是，在构建学生Al素养与教育系统适配能力和“政府-企业-教育系统-家庭一学生”共治生态前提下，推动“AI+教育”深入发展。

采写：南都N视频记者 樊文扬 吕虹 发自杭州