放暑假了！今年的暑假比较特别，那就是全国多地，包括北京、上海、广州、苏州等地陆续开展面向小学生的暑期托管。在各地加强暑期校外培训监管的情况下，多年来困扰家长的“三点半难题”延续到暑假。暑期托管让“学校课后服务”问题再次成为舆论焦点。托管的内容如何规划？托管的方式有哪些？托管收费如何定价？暑期托管能否满足市民的需求并在一定程度上缓解教育焦虑？

南都教育联盟近日针对学校暑期托管服务展开的一项问卷调查显示，近六成家长选择会为孩子报名暑期校内托管。在采访中，也有不少家长表示，“性价比”是他们衡量校内暑期托管班的主要因素之一；也有相当一部分家长表示，校内托管不仅是要求“看护”，还希望孩子能真正“托有所学”，并能得到托管老师的积极反馈，以让家长进一步了解孩子的情况。

"对于我们这些要上班工作的家长来说，学校能够开设托管班我们当然支持。"在广州图书馆外，张女士接受了记者的采访。她表示，最近一直都在陪伴小孩，但也因此牺牲了很多上班的时间；如果把孩子留给家里的老人带，自己又担心存在‘隔代亲’的问题。"学校设立的托管班，比起校外的各种托管机构，我们比较信任。"

当谈到希望学校托管班设计什么样的素质课程时，家长们纷纷表示，希望能够学习到平时课业之外的、延展类的知识与技能。张女士表示，希望能有“让孩子动起来”的体育类活动以及“熏陶孩子情操”的艺术类素质课程。同时她也提议，“（托管）时间不要太长，因为小孩子在学校已经（待了）几个月，如果放假还一直待在学校，也会有点抗拒。”因此，一个星期去两三天，这样比较合理。

秦先生在接受采访时向记者透露，自己的孙女目前将升上三年级，对该举措他表示很支持：“我们家还好，有我们作为老人的来照看小孩，但我们不得不承认现在的父母工作都很忙。如果学校在托管上能够发挥点作用，是一件很好的事情。”秦先生表示，托管课程应尽量减轻孩子的学习压力，“少点作业，最好能在课上布置任务，让孩子们当堂完成。”

托管班定价仍然存争议

暑期校内托管属于学校的额外服务，存在一定的费用。如何合理定价，记者在采访中，家长、学校、机构三方都存在分歧。

家长秦先生认为在托管费用上，学校应该要比校外的托管机构收费低些：“毕竟学校在场地租金等方面，成本压力一般会比校外机构小一些。”

到底校内暑期托管班如何定价？记者采访了部分学校负责人，据透露，目前仍未最后定下来。

有学校负责人表示，由于学校暑期托管需要多元化的内容，学校人力有限，需要引进第三方机构。根据2018年开始实施的校内课后托管收费标准，一学期的个性化托管费用以1000—1500元居多，平均下来，课后托管一个半小时费用大概在50——100元之间。因此，如果暑期托管按照一天8小时来算的话，个性化托管一天至少需要200元以上。“当然，基本托管的费用可以另当别论。”

然而，对于一天200元的托管费用，却有不少家长认为“贵”。“我在校外托管班，一个月加上伙食费也才3000元，还是小班托管，个性化服务，就是缺少了像学校这样的运动场所。”家长丁女士表示，如果学校的暑期托管，只是简单地把学生安排在校内看管，进行一些简单的素质课程，就没必要高收费。

对于校内的暑期托管，记者也采访了部分第三方机构负责人。“比较鸡肋，收费问题始终是托管能否高质量进行的一道坎。”一机构负责人表示，进校成本其实并没有想象中那么低。尽管水电、场地费有减免，但其实真正到提供服务的机构手中的利润是很微薄的。“校内课后托管能坚持做下去，只是想着在校内能做好口碑，减少校外的宣传费用。”

学校实行暑期托管，家长们怎么看待？调查结果显示，将近六成，家长会为孩子报名暑假校内托管。但调查也发现，有超过两成的家长已经有其他安排，有6.16%的家长已经为孩子报校外培训班，还有超过一成家长表示还不确定。

【问题：您会为孩子报名暑假校内托管吗？】

为何要在假期间让孩子去校内托管？调查结果显示，将近七成的家长是为了“让孩子在假期间也保持良好的作息和学习习惯”；认为“工作繁忙，无时间照顾孩子”和“校内托管相对安全且不会乱收费”的受访和也各超过一半；而46.92%的家长表示，校内托管也能“让孩子多与同伴接触相处”。

【问题：为何让孩子去校内托管的原因？】

体育运动和课外阅读的课程最受家长欢迎

那么，家长希望暑假校内托管服务能提供哪些素质类的课程呢？在本次调查中，体育运动和课外阅读的课程最受家长欢迎，占比均超过八成；美术类和音乐类课程也颇受青睐，占比分别为68.25%和63.51%；非遗产传统类的课程也有超过五成受访者选择。

【问题：您希望暑假校内托管提供哪些素质类课程？】

托管类型的选择多样，调查数据显示，超过七成家长选择“托管+兴趣培养+假期作业辅导”类型的托管模式，有14.22%的家长选择“托管+兴趣培养”。只有少数家长选择“纯托管”和“托管+假期作业辅导”的类型。

【问题：您会选择哪种类型的托管？】

对于暑假校内托管的时间安排，数据显示，有将近五成的家长认为，时间安排应该配合家长上下班时间；29.38%的家长希望可以自行选择参与时间段；18.96%家长则表示和学校学期内作息时间一样。

【问题：您希望暑假校内托管如何安排时间？】

调查也有发现，对于暑期校内托管班收费的接受程度，有超过四成家长能接受收费是日均100元以下；近四成家长认为要看课程内容和质量定，只要价格合理都接受；有11.85%的家长能接受日均100至200元，只有少量家长能接受日均超过200元。

【问题：您能接受的暑期校内托管班收费是多少？】

关于家长们选择校内托管考虑的因素，超过六成家长认为，参与托管的老师或其他人员的水平和安全保障程度是主要因素；“是否方便接送”“收费是否合理”“是否有助于孩子学习成绩的提升”“托管师资是否合格”，这些因素有超过半成家长选择；而“孩子的意愿”和“是否有丰富的课程选择”也有近五成家长考虑的范围。

【问题：您选择校内托管的因素是？】

校内托管并不是一个新鲜事物。由于各个时期政策的不同，校内托管也走过一条漫长曲折的发展之路。

20世纪90年代，校内兴趣班、托管班火热

早在20世纪90年代，广州小学校园内已有各种兴趣班，俗称“第二课堂”。据一位资深教育人士回忆，那时的“第二课堂”各种项目百花齐放，满足了家长的各种需求，同时也办出了学校的特色。例如，美术老师平时只是完成大纲普教课程，而担任课后托管班的教学时，就要为有美术兴趣和天赋的孩子创设条件，做出美术竞赛成绩及美术成果展现。当时，学校就有各种兴趣班和托管班，托管班收费较低，仅能维持学校水电等开支，有时甚至入不敷出，但兴趣班收费相对较高，有部分费用可以”养活”托管班，老师的劳动可以得到合理的回报。

“一费制”实施，额外服务的收费由于敏感而被禁

2002年9月，广州市正式实施“一费制”。“一费制”是对收费方法的规范，是指每学期开学后，在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性向学生收取每学期的杂费(国家允许含部分信息技术教育费和取暖费)、课本费、作业本费等三项费用的合计总额。借读费、住宿费、初中升学考试费、学生自愿选择的服务性收费仍按省物价局、省财政厅、省教育厅的有关规定执行，不包括在“一费制”标准内。

“一费制”的实施，学校提供额外的服务，由于涉及收费的敏感问题，很多学校就此逐步取消。

　“一费制”实施5年后，2007年8月，广州市教育局下发通知，明确各中小学不得引进社会办学机构举办培训班，不得向社会培训机构出租义务教育公办学校校舍进行办学活动。这一纸“禁令”让不少学校纷纷取消了课后的兴趣班。

2007年和2008年间，关停托管班的学校日渐增多。为何在课时安排上不能多上一节课以让家长有缓冲的接送时间？有校长表示，按照教育部要求，要给小学生减负，在校时间不能超过6小时，所以一般小学一二年级的学生下午只上两节课。而且学生放学后老师们还要上课研班，还要完成日常工作的总结，任务也很重。

校外培训机构的规范整治，校内课后托管呼声日益高涨

时隔十年后，2018年，伴随着国家对校外培训机构的规范整治，小学生“三点半难题”再次进入公众视野。当年5月，《广州市教育局关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》下发，全市11区出台具体实施细则，开展校内课后托管服务工作，引入第三方机构，最长托管时间可到下午7点。

统筹：南都记者  梁艳燕

采写：南都记者  梁艳燕  叶斯茗  孙小鹏

实习生  司徒聪颖 郭子扬 雷世炜 黄震丹 吴欣宇

编辑：叶斯茗

更多报道请看专题：学生假期管护 合力共建

本文作者

梁艳燕

1.06亿

深耕普教领域。记者妈妈也有教育烦心事，一起来聊聊。

叶斯茗

1.5亿

南方都市报记者

孙小鹏

7495W

南方都市报记者