2023年广东省政府工作报告中，将“打造‘轨道上的大湾区’”作为今年的工作任务之一。“轨道上的大湾区”如何打造？大湾区在轨道互联互通方面还有哪些需要完善的地方？南都记者就此专访了出席省两会的省人大代表、广州地铁集团有限公司总经理刘智成。

广东省人大代表、广州地铁集团有限公司总经理刘智成

不同层级轨道交通规划应及时衔接

南都：目前大湾区各城市在轨道互联互通方面还存在哪些问题？

刘智成：大湾区轨道交通互联互通方面存在的问题，一是“硬”的方面，二是“软”的方面。

“硬联通”方面，有一些衔接不够好的问题，需要做一些优化。例如，佛肇城际和莞惠城际，我们对其规划的衔接做了优化，希望把两条大动脉用联络线连起来，做好“硬联通”。

“软联通”主要是指机制方面的问题。比如票价、票制的问题。作为乘客的体验感来说，最好是一张票能通到底，但是由于运营主体的不同，目前尚不能完全做到。

南都：如何实现互联互通？

刘智成：我的理解互联是信息层面的，实际上就是指线路之间或者不同制式的轨道交通之间，各种信息要通，在车站管理、票务、调度、维护、应急等等这些方面都要通。互通是硬件层面的，不同轨道交通线路之间能实现跨线列车的运营。不同的线路之间，为了资源的利用的最大化，然后把维修的标准规则进行统一，这样的话就可以实现资源共享，不必要每条线路都去进行一些重复建设，做到互维、互运。

南都：目前是否有可以互通的线路？

刘智成：目前正在施工的广花、芳白城际，我们拟增设联络线，和已经运营的广清城际实现互通。

建议地方政府尤其是省级层面加强统筹协调

南都：打造“轨道上的大湾区”，您认为还需要有哪些措施来推动？

刘智成：除了刚刚谈到的规划上的衔接之外，几个层次的轨道交通涉及到的部门很多，有国家层面的、省级层面的、市级层面的，而且立项、建设也属于不同部门，这就需要地方各级政府尤其是省的层面加大统筹协调力度。

其实目前广东部分地市已经在这方面有一些探索，例如，佛山、东莞、珠海都成立了轨道交通局来统筹当地的轨道交通建设。

另外，也需要在政策上加大力度支持和倾斜。大家都知道，轨道交通的建设投资非常大，但它一头连着民生，一头连着经济发展，绝对属于有效投资。市民也很关心这个钱的问题怎么解决，光靠财政肯定不行，要发挥自身的优势，在TOD的开发上，在土地政策上，我认为还应该加大支持力度，可以在政策作一些突破和探索。

南都：各市在城市配套方面还应有哪些完善？

刘智成：我觉得也应该从硬件和软件两方面来讲。硬件方面来说，包括公交、长途、的士、旅游大巴等等都要完善，周边的市政道路、停车场等一些市政设施和服务设施也应完善。例如，新的白云火车站的建设上，我们吸取了之前的教训，将这些设施都完善了。

其次就是功能上的配套。历史上建的一些城际站，站位设置过于偏远，且停车场等配套设施没有跟上。而一小时的轨道圈实际上就是要快，各种交通工具有效衔接，否则怎么能称一体化的交通？所以，功能上的配套也很重要。

另外，不同制式的交通工具要融合，要一体化。轨道交通与机场就要做到空铁联运。

管理方面，则需要各方面的信息进行共享，这样才有利于管理效率的提升。

佛莞城际计划今年建成

南都：广州在互联互通方面有哪些计划？

刘智成：一方面是规划上要进行完善，有一些不通的断头路在规划层面要打通，第二就是要建立相应的统一标准，第三是在管理机制上，与其它地市之间加强协同。

比如公交化运营这一块，我们也做了一些工作，目前广清城际的开行密度加大了，与地铁票互通了，而且也不用对号入座了。

南都：广州地铁今年哪些线路有望通车？是否还有新的轨道交通规划？

刘智成：今年列入市里计划的是要通两条地铁线，一条是5号线的东延线，一条是是7号线的二期。城际方面，按计划也是要建成两条，一是广佛南环，二是佛莞，同时在承接佛肇和莞惠后，实现东西向的4线联通。

规划方面，今年广州地铁有3条线要开工，包括8号线北延线，8号线东延线，还有8号线北延段支线。城际方面，有两条线开工，一是佛穗莞，还有一个就是南中珠。这两条线的意义非常大，比如说佛穗莞城际跨了三个市，而且经过的地域都是三个城市的中心，绝对实现了粤港澳大湾区一小时生活圈。

采写：南都记者 吴璇 蒋臻 夏嘉雯

摄影：南都记者 杨杰

编辑：吴璇

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吴璇9874W

多年深耕时政领域，专注区域协调发展。