实现幼有善育，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区，实现民生幸福标杆战略定位的必然要求。上世纪50年代，深圳市第一批幼儿园在罗湖开办。可以说，深圳特区的学前教育从罗湖开始。

12月3日，深圳市学前教育集团化办学与学区化治理工作研讨会在罗湖区清秀幼教集团淘金山幼儿园召开。会上，罗湖区教育局相关负责人介绍了罗湖区学前教育的基本情况。当前，罗湖顺利完成“5080”任务，学前教育“四位一体”管理机制运行有序，公办园集团化发展也显现成效，幼教集团办学联盟发展共同体已实现全区覆盖，高素质教研团队引领内涵质量发展获得认可，涌现一批优质学前教育品牌和名园长、名师。

深圳市教育局副局长王水发、罗湖区政府副区长宋强、罗湖区教育局局长殷刚、深圳市教育局学前教育处负责人、各区教育行政部门主要负责人等参加会议。

顺利完成“5080”任务

据了解，截止今年10月，罗湖全区共有幼儿园144所，其中公办园62所，民办园82所，全区在园儿童37161人。公办园在园儿童19320人，占比51.99%；民办普惠性幼儿园61所，在园儿童13089人；普惠性幼儿园（公民办园）共123所，在园儿童32409人，占比87.21%。罗湖区已经顺利完成“5080”任务。

在国家治理体系和治理能力现代化的要求之下，教育治理体系和治理能力的现代化需要积极探索，要破除制约教育高质量发展的体制机制障碍，需要集大智慧，全局谋划，战略布局。罗湖教育是深圳教育的根，罗湖的学前教育就是深圳学前教育的根。罗湖区高度重视学前教育发展，持续加大财政投入，全力保障学前教育优质发展，2020年学前教育投入8.03亿元，占全区教育经费总投入的13.84%。

近年来，罗湖区在学前教育管理体制、队伍建设、培训教研等方面，不断探索，在全市乃至全国率先推出学前责任督学专职化、“四位一体”管理模式等一系列改革创新举措，幼儿园的保教质量得到显著提升，园长队伍管理能力和教师专业水准取得长足进步，涌现一批优质学前教育品牌和名园长、名师。

2018年，罗湖区被评为全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。园长学习会获评深圳市2017年度最受欢迎教育实事奖。多所幼儿园被评为市级先进单位、巾帼文明岗，多名园长和教师获评南粤优秀教育工作者和优秀教师，市先进教育工作者和优秀教师等荣誉称号。

学前教育创新管理五大举措

会上，深圳市教育局副局长王水发谈了关于深圳市学前教育高质量发展的思考，也总结了本次会议的成果。他首先提到了罗湖学前教育高质量发展的8个经验。这些在罗湖学前教育发展实践中得出的经验，包括责任督学专职化，挂牌督导效果好；集团化办学与联盟式发展全覆盖；充分利用辖区内直属园资源；坚持开展参与式“园长学习会”；开展“年度教师”评选与辐射带动；通过“试点园+培训”推广精粹管理模式；2名教研员+教研团队+科研团队+讲师团队；创新、智慧、开放、包容。

当天，罗湖区教育局副局长郭天明也具体介绍了罗湖区学前教育创新管理的五大举措。包括全国率先推行学前责任督学专职化；建立集团化办学、联盟式管理体系；建立培养培训新模式；构建高素质的教研梯队开创课题研究新局面；建立行政、督导、培训和教研“四位一体”管理模式。

全国率先推行学前责任督学专职化

为提升办园质量，2017年罗湖区在全国率先推行学前责任督学专职化，开展保教质量过程性监测评估，成效显著。罗湖区通过面向社会公开遴选的方式，组建“1+10”专职学前督学队伍，其中1名负责人统筹督学工作，10名督学负责督导10个片区。学前专职责任督学坚持“每月一主题，每月每园必跑到”，以经常性督导、专项督导以及综合性督导的方式，开展幼儿园保教质量过程性监测评估，对全区幼儿园进行“体检”。还建立行政督导联席会议制度，推出“互联网+督导”工作方式，突破督学工作的时间和空间限制，工作更加高效、便捷。

建立集团化办学联盟式管理体系

为优化集团化办学联盟式管理顶层设计，自2014年始，罗湖区推出划片管理和片长园工作制度，将全区幼儿园划分为10个片区，由片长园统筹片区园工作。还构建10个专业共同体。以集团化办园、联盟式发展覆盖全区幼儿园，构建10个专业发展共同体，带动罗湖区幼儿园整体办学水平的提升。罗湖区还充分发挥市属园的引领作用，以委托管理和人才引进等方式，引入莲花二村、莲花北等8所市属优质园来罗湖区举办13所公办园，借助市属园优质品牌，迅速提升办学质量，办一所优一所。

建立培养培训新模式

为加强园长队伍建设，自2017年起，罗湖区在全市率先开展园长学习会，组织全区幼儿园园长参加沙龙、论坛式培训学习。园长学习会已成为罗湖区园长队伍培训培养的闪亮名片。此外，罗湖区在全国率先推出幼儿园“年度教师”评选。2017年，全国率先推出幼儿园“年度教师”评选活动，面向全区公民办幼儿教师。迄今为止，共产生了4位“年度教师”及30位提名教师。为帮助幼儿园建立日常规范、精细、专业管理流程，引进莲花北幼儿园团队在罗湖区开展精粹管理培训。精粹管理模式实践一年多来，参与园所在安全、卫生、品质、效率和形象上有了显著改善，是管理效能的一次变革。

构建高素质的教研梯队开创课题研究新局面

2014年，罗湖区通过绿色通道引进1名省特级教师担任幼教教研员，2018年，再引入1名具有丰富教研经验的北师大研究生，全面统筹学前教研工作。罗湖区引入学前专职教研人员，形成专兼职相结合的教研梯队。充分利用幼儿园的教研人才，组建3支教研队伍，包括兼职教研团队（10人）、兼职科研团队（42名研究生团队）和幼教讲师团队（30人）。罗湖区学前教研团队从课题研究定位、课题群的布局等方面，指导全区幼儿园开展课题研究，成为幼儿园专业发展引路人。

建立行政、督导、培训和教研“四位一体”管理模式

罗湖区学前教育高质量发展创新管理举措，还包括整合资源，由行政管理出政策定目标，教研培训搭平台做参谋，专职责任督学抓落实做诊断，构建行政管理、专职督学、培训和教研“四位一体”管理模式。具体措施包括建立“四位一体”会议制度；每月举行行政督导联席会议；出台“四位一体”日常管理积分制。“四位一体”管理模式，为打造普惠、优质、均衡的学前教育提供体制保障。

接下来，罗湖区将推出学前教育高质量发展规划，致力于打造深圳最好的学前教育。罗湖区将大力提升公办园的办园水平，形成一批具有品牌效应的公办园；引入、扶持一批民办高端园，满足辖区居民个性化需求；提高普惠园的办园质量，办成百姓身边的特色园。

采写：南都记者 伍曼娜

编辑：罗悦媛

本文作者

伍曼娜

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南方都市报记者