指数中的城市|茂名：石化强市凭啥夺冠"绿色发展"指数？
更大力度统筹区域协调发展，着力增强内生发展动力，加快构建"一核一带一区"区域发展格局，是2021年广东省政府工作报告中提到的今年十方面重要工作之一。
近日，南都发布《2020广东"一核一带一区"协调发展指数》，茂名在沿海经济带（东西两翼）总榜单中排名第三，仅次于汕头、湛江两个省域副中心城市，并在“产业转型升级指数”中排名第二。值得关注的是，作为石化工业强市的茂名，在沿海经济带（东西两翼）“绿色发展”指数榜单中位居第一。
近日，南方都市报记者赴茂名实地调研，并在2021年省两会召开之际，采访部分来自茂名的省人大代表，解读茂名“绿色发展密码”。
茂名小东江两岸夜景。 张由琼摄
转型升级
打造世界级绿色化工
沿海经济带（东西两翼）“绿色发展”指数显示，茂名各项能耗指标均呈较大幅度下降趋势，且多项指标数据表现均衡。
2019年，茂名单位GDP能耗增长速度为-3.82%，降幅在东西两翼最大。
2020年全省污染防治攻坚战通报中，茂名环境质量多项重要指标排在全省前列，其中市区空气质量优良率为98.9%，排名全省第一；PM2.5浓度2020年全省最低。
作为石化工业强市，茂名这一“南方油城”为何能在绿色指数中遥遥领先？省人大代表、广东省茂名市委党校常务副校长方绪银认为，这得益于茂名连续多年在生态环保上加大投入，以及在一直以来的不断地产业转型升级。
石化产业无疑是茂名最大的基本盘。茂名石化炼油能力达2000万吨/年，乙烯生产能力达110万吨/年，已跻身全国前列。近年来，从茂名石化产业的转型路径可以清晰看到，茂名正在推动传统石油化工向绿色化工和氢能产业的转型升级，谋求新的产业迭代。
2020年，茂名绿色化工发展取得重大突破，总投资400亿元的茂名烷烃资源综合利用项目动工建设，作为茂名建市以来引进的最大民营工业项目，该项目对茂名建设世界级绿色化工和氢能产业园起到重要推动作用，使得茂名绿色化工和氢能产业园的龙头效应更强，有利于整个绿色化工和氢能产业园下游产业链的布局。
“该项目致力打造世界级绿色化工和氢能产业基地，实现石化产业绿色循环发展，”方绪银说，这正是推动生态环境从“末端治理”向“源头治理”跨越。
“一个石化城市，能在全省空气质量名列第一，这其中的难度有多大，就意味着茂名人付出的努力有多大。”方绪银感触颇深。
2020年3月，总投资400亿元的茂名烷烃资源综合利用项目在茂名滨海新区开工。
创卫成功
“滨海绿城”天蓝水清
茂名绿色发展，不仅仅是能耗的降低，从排污与整治情况来看，茂名多项指标得分均属上游，污水排放量增速下降11%，亦在东西两翼降幅最大，生活垃圾无害化处理率达100%。
2020年茂名市水环境质量持续改善达标，地表水环境污染指数同比2019年下降39.01%，改善幅度排名全国第五；7个地表水考核断面中6个优良，优良比例为85.7%，劣V类水体断面比例为0。
这一数据相印证的，是茂名于2021年1月14日成功创建“国家卫生城市”。
曾经的茂名，城市建设基础差、底子薄，历史欠账多，管理水平低，环境脏乱差，行业卫生差，交通秩序乱……
近年来，茂名市民生活环境不断改善。市区垃圾实现无害化处理，机械化清洁已成常态；城市生活污水、垃圾中转站得到处理，“黑臭水体”不复存在。同时，城市绿化覆盖率达到42.81%，城市人均公园绿地面积17.65平方米，新建公园、绿道，建成长12公里、国内首条贯穿城市社区的生态休闲廊道“好心绿道”。
广东省人大代表、广东省文化和旅游志愿者总队茂名分队秘书处秘书长、茂名市文化馆文旅志愿者办公室主任袁湄切身感受到了茂名城市环境的改善。
“以前我们总说‘一进茂名一脸灰’，城市环境很脏乱、生活垃圾更是到处都有。”让袁湄感到强烈对比的是，现在无论在乡村还是社区，居民和群众都形成了自我监督、自我管理的格局，“茂名变成了一个居民热爱的‘滨海绿城’。”
中国第一滩。
袁湄说，茂名城市环境的改善、创卫的成功，离不开茂名人“人人自治”的心态，“让他们为自己的家打造绿色、干净的生态环境，那才是他们自己觉得舒服的家园。”
作为文化和旅游志愿者，袁湄对此兴奋不已。她表示，茂名城市环境的改善和创卫的成功对茂名市旅游业发展也带来了新机遇。“茂名将着力成为南海岛滨海旅游城市，也将打造‘全域旅游’城市。”据了解，2020年6月，茂名市电白区上榜第二批省级全域旅游示范区名单，粤西独此一家。
袁湄说，茂名市近年来逐步形成的人人共治共享共建的社会治理格局，助力旅游业逐步走向一个个新台阶。
水东湾大桥。
引进巨头
多元产业形成新增长极
《2020广东"一核一带一区"协调发展指数》分榜“产业转型升级指数”中，茂名排名第二。且"先进制造业增加值"、"先进制造业增加值占规上工业增加值比重"两项指标都以绝对优势居首，均比第二名高出将近两倍，在先进制造业发展方面优势明显。方绪银认为，这一结果，透露出茂名产业转型步伐的加快。
随着2019年茂名港博贺新港区开港，茂名迈进亿吨大港时代。港口的“就位”，使得茂名在产业发展上迈出了关键一步。
抓住临港产业这个“变量”，茂名提出打造实力雄厚的临港产业基地，大力培育和发展新能源、新材料、海洋生物医药、海洋高端装备制造等战略性新兴产业，加快推动氢燃料电池产业示范基地等新兴产业项目落地，形成新的经济增长点。
加上茂名传统石油化工产业的坚实基础，众多龙头企业将目光瞄准茂名。“近年来，茂名大力引进了东华能源、华侨城、今典集团、鼎龙集团等一批有理念、有经验、有实力的领军企业。”方绪银分析，“这些领军企业，带动茂名由原来的以石化产业为主的单一产业向以绿色化工与氢能、港口物流、滨海旅游、大健康和现代农业为主的多元化现代化主导产业转变，产业发展实现了重大破题，都是茂名产业转型升级的生动缩影。”
如今，茂名正逐步实现产业的第三次“华丽转身”：石化产业“串珠成链”逐渐向精细加工转变，依靠氢能产业的布局站立于新能源产业发展的潮头。引进东华能源，让茂名打造千亿级临港产业集群迈出了重要一步。华侨城集团投资500亿的南海旅游岛项目，则将带动茂名打造成独具魅力的滨海旅游新IP。引入今典集团打造水东湾“海陆空”自动驾驶公园和未来城市度假村，把准数字化智能化发展趋势，推动南海博贺滨海旅游度假区建设。
数据显示，2020年1—11月，茂名市列入省发改委跟踪通报的省重点项目55项，年度计划投资117.5亿元。1—11月份，完成投资约147.5亿元，约为年度计划投资的125.5%，比全省平均进度（117%）快8.5个百分点。
2020年，茂名市安排市重点项目（含省重点项目）210项，年度计划投资329.1亿元。1—11月份，完成投资约350.1亿元，约为年度计划投资的106.4%，新开工61项。
茂名博贺港。
乡村振兴
农业成了有奔头的产业
《2020广东"一核一带一区"协调发展指数》分榜“县域经济发展指数”显示，粤东粤西粤北45个县（市）的前十名中，茂名的高州市（第2位）、信宜市（第4位）和化州市（第8位）占三席，是粤东粤西粤北入围“十强”最多的市。
“这一结果，正是茂名乡村振兴成效的集中体现”，方绪银说，乡村振兴战略的推进，是茂名县域发展的重要动力之一。“众所周知，去年全省的‘乡村振兴大擂台’，茂名夺冠了。这也是茂名由农业大市向农业强市转型升级的一个缩影。”
茂名作为广东的农业大市、农村大市，也是广东水果产量最大的市。打造乡村振兴“茂名样板”，是省委书记李希亲自给茂名点的题。
近年来，茂名加快推进农业大市向农业强市转变，聚焦现代农业产业发展升级，以现代农业产业园、田园综合体试点为龙头，创建一二三产业融合发展先导区，让农业成为了“有奔头的产业”。
茂名根子镇贡园。丘立贺摄
2020年12月4日，茂名市现代农业产业园通过了第三批国家现代农业产业园认定，是此次获得认定的广东唯一一家现代农业产业园。该产业园以荔枝为主导产业，覆盖3个县（区）11个镇，规划总面积143.46万亩，园内农户共19.58万户，产业园总产值达135.28亿元。真正做到了让农民共享现代农业建设的成果。
建设中的茂名市荔枝国家现代农业产业园。
2018年以来，茂名通过加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、营造共建共治共享的社会治理格局，同时以做强做优特色农业产业推动乡村产业振兴，目前，已建成十大农业特色产业，成功打造了具有茂名特色的六大农业产业带，并在此基础上，大力推进农业产业园区创建，形成“1+1+2+6”现代农业新格局，即1个荔枝国家现代农业产业园、1个国家农业科技园、2个国家田园综合体试点、6个省级现代农业产业园。
采写：南都记者 吴璇 实习生 王莹岭 吴嘉恩
摄影：南都记者 冯宙锋（署名除外）
编辑：吴璇
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