南都讯 记者樊文扬 2月5日，据“网信中国”公众号消息，近日国家网信办等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》（下称《实施意见》），从完善数字化支付服务、加强网络和数据安全保障等五方面提出14条具体要求，旨在提升境外人员入境数字化服务便利性，进一步扩大高水平对外开放。

“网信中国”公众号。

《实施意见》提出两个阶段性目标：到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，数字化基础服务更加畅通高效，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通、应用场景全面拓展，为扩大高水平对外开放注入强劲活力。到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强。

具体来看，《实施意见》明确了五方面共14条工作举措。在完善数字化支付服务方面，一方面要提升数字支付便利性，完善多元化支付服务体系，支持更多境外电子钱包在境内使用；持续推进开放信用监管数据试点工作；支持数字化服务平台扩大免押金等优惠政策适用范围。

另一方面，要完善消费数字化服务，引导商超、餐饮企业和外卖服务平台提升数字化服务能力，优化境外人员购物、就餐等消费体验；深化人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域应用，打造一批“人工智能+消费”典型示范场景；推动离境退税线上办理，提升购物离境退税服务数智化、便利化水平。研究推动入境文旅消费个人智能设备的配备与应用。

在优化数字化旅游服务方面，《实施意见》要求拓展文化和旅游线上服务渠道，鼓励博物馆、景区等文化和旅游场所加强官方网站和移动应用程序建设，优化境外人员常用证件线上预约服务。此外，提升在线旅游平台和住宿经营单位涉外服务能力，加强入住自助线上预登记服务，简化信息采集。规范在线旅游平台订单履约管理，推动境外人员入住流程规范化、透明化、标准化。优化网上申报住宿登记流程，便利境外人员在旅馆以外居住办理登记。

值得注意的是，《实施意见》还提出加强网络和数据安全保障。首先是强化网络安全防护能力，加强关键信息基础设施安全保护。完善跨境支付、在线预约等境外人员高频使用场景的安全标准规范。深化拓展网络安全国际合作，依法防范和打击危害网络安全的各类违法犯罪活动，优化风险提醒和应急处理体系，防范跨境网络安全风险。

其次，要提升数据安全与个人信息保护水平，加强数据分类分级保护，强化数据收集、存储、使用等全流程管理，防范身份证件、健康档案等敏感信息泄露滥用。持续健全完善数据跨境流动安全管理体系，积极参与数据跨境流动国际规则和标准的制定，强化数据出境安全监管技术能力建设和运用。

《实施意见》落地实施后，预期将取得哪些效果？国家网信办有关负责人称主要体现在三方面。

一是激发入境消费新潜力，完善数字化支付服务、旅游服务，有助于进一步释放境外人员入境消费潜力，带动旅游、住宿等服务业繁荣发展，激发数字经济产业活力，发挥其对于吸引外资、拉动内需、促进增长的重要支撑作用等。二是打造对外开放金名片，帮助全球友人更好融入我国数字化服务体系，将进一步提升人员往来便利性，促进国际合作深化。三是提升国际影响软实力，借助网络信息技术应用彰显我国信息化发展成就，有助于提升我国在全球人才流动和国际经贸合作中的竞争力、吸引力和影响力。

上述负责人表示，下一步国家网信办将会同相关部门推进《实施意见》落地，具体包括鼓励有条件的地区及重点城市先试先行，总结提炼可参考、可复制的典型经验等。

编辑：李玲