从疫情信息公开到数据应用思维，这些省市有创新值得赞
“要推动相关数据和病例资料的开放共享，加快病毒溯源、传播力、传播机理等研究，及时完善防控策略和措施。”2月3日，中共中央政治局常务委员会会议对“开放疫情数据”提出的新要求。
而在国家卫健委下发的《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中，也明确“强化数据采集分析应用”，要求各地积极运用互联网+、大数据等信息技术助力疫情阻击战，对疫情发展进行高效跟踪、筛查、预测，为科学防治、精准施策、便民服务提供有力支撑。
新冠肺炎疫情发生以来，南都大数据研究院数字政府研究中心设置13项指标持续观测31个省份疫情通报信息的质效。值得一提的是，目前一些省份通报信息的质效已在提升，而且数据思维也有所加强。我们选择了一些样本代表，供其他地区参考。
可视化分析实时反映关键数据，直观展示疫情趋势
新冠肺炎疫情暴发以来，各省份卫健委均通报确诊病例数量、疑似病例数量、死亡病例数量、地市分布等信息。不过，随着确诊病例的增加，公众对具体信息的需求也越来越大，例如确诊病例住哪里，到过哪里等。
南都大数据研究院数字政府研究中心观察到，截至2月6日，多个省份卫健委官网已经推出疫情专属网页或者管理平台，运用大数据可视分析思维，实时且直观展示病例数据、疫情分布、疫情走向等关键数据，也方便相关人员整体、清晰把握疫情。
【案例】海南、甘肃卫健委官网设可视化专题
海南、甘肃等省份卫健委官网已推出“疫情实时动态”专属网页。其中，海南的可视化专题中，包括用地图形式呈现全省疫情分布实时数据，还有确诊、重症、死亡、出院等病例人数累计趋势图，确诊病例年龄、性别以及确诊病例迁移途径等。
甘肃省“新型冠状病毒感染的肺炎疫情动态”网页平台除了用图表呈现14市/州累计确诊、新增、死亡、治愈病例外，还包括发热门诊人次数与留观人次数等趋势图。
海南省卫健委官网手机截图
开放平台上线疫情数据集，设导览栏指引公众获取
目前大部分省份的疫情通报是将数据夹杂在文本里，但也有省份和地市在政府数据开放平台上传了疫情相关详情数据集，在结构化、可机读方面做出了优化，为公众和研究人员下载、开发、利用提供了便利。
【案例】北京山东、深圳济南开放数据集、贵州设链接
北京、山东于1月30日在各自的政府数据开放平台——“北京市政务数据资源网”与“山东公共数据开放网”上线确诊病例详情数据集等。其中，山东纳入省一级疫情相关数据目录和济南等市专门的疫情相关数据目录，提供多种数据文件格式。而北京披露了xlsx格式的病例信息，共计16个数据集，数据项包含年龄、性别、发病时间、初次就诊时间等。
2月5日，广东省政府数据统一开放平台“开放广东”也上线了佛山市相关的发热门诊重点医院和市级定点救治医院信息。
全国省会城市中，济南市率先在“济南公共数据开放网”披露了疫情相关数据，包括“确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者居住地址信息、车次信息、活动场所”等9个数据集。而山东青岛市的公共数据开放网随后也上线了确诊患者行程信息、病例统计信息等6个数据集。
2月1日，广东深圳市也在政府数据开放平台上线相关专题，包括“每日新增确诊病例个案详情、每日确诊病例来源统计、每日诊疗情况、每日确诊病例统计、每日确诊病例所属行政区、确诊患者曾逗留过的场所名单”等7个可机读的疫情数据集和数据接口。
这些地区还在政府数据开放网站首页设置“疫情防控”等栏目导航。而贵州省政府数据开放平台虽没有开放数据集，但首页设置“新型冠状病毒肺炎疫情防控”移动窗，通过专题栏目可链接到贵州省卫健委官网、贵州省政府官网发布的疫情防控信息。
山东公共数据开放网的疫情数据集及应用
北京市政务数据资源网首页的疫情信息图导栏
深圳市政府数据开放平台首页设置疫情数据开放专题导栏
基于位置等信息开发应用工具，服务疫情防控
政府对疫情通报信息越详细，也越有利于科研机构、数据技术人员及普通公众，从不同维度审视利用，来分析研判、深度挖掘其中蕴涵的信息。据南都大数据研究院数字政府研究中心观察，部分省份对与疫情相关的信息做出数据开发，形成包括疫情实时信息检索查询等多类应用工具，以便公众能获得更多准确有效信息，方便自我排查，加强自身保护。
【案例】广东“粤省事”提供服务工具，广州南沙上线协同系统
如广东政务服务平台“粤省事”上的“全国同乘疫情查询”，“全国指定接待湖北游客酒店查询”等，是利用各地公开的底层数据，为公众提供服务。
基于各省通报的确诊病例居住小区，济南市公共数据开放网上的“肺炎小区速查”工具，可以查到18个省份确诊病例地点、人数等。
2月2日，广州市南沙区疫情防控协同系统上线运营，主要包括疫情防控指挥中心、疫情总览手机端、防疫物资管理、企业复工管理、疫情防护信息上报等五大功能模块，目前已汇聚数据210项、27万余条。可以不同图层直观展示汇总信息，同时提供数据的统计、趋势的分析。
“粤省事”疫情防控服务专区包含基于数据的服务工具。
济南市公共数据开放网上线5个基于疫情数据开发的应用工具。
通过相关数据的开放，激发全社会开发利用、创新创造的热情和智慧，促进城市治理思维和手段的提升已是时代要求和发展趋势。
南都大数据研究院数字政府研究中心了解到，2月7日,上海市经信委开始社会“公开征集防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情新应用”等，包括快速实现疑似病例快速筛查、远程诊疗的智慧医疗系统和解决方案；面向重点人群防控、重大疫情舆论监测、疫情信息发布和咨询、社区疫情排查监测、多源数据疫情分析洞察的智能化疫情监控和解决方案等。入选项目将纳入2020年创新产品推荐目录, 推荐给相关防控机构使用，而且通过财政首购、订购政策加大后期应用推广。
同时，目前也已有科技企业、人员等通过政府公开信息和数据做出研究探索。如中山大学达安基因云康集团的科学顾问、网蝶健康科技（广州）有限公司的首席科学家刘文华，就通过连续抓取温州市政府官网的疫情信息，用数据分析得出“有湖北（武汉）输出病例导致本地爆发的风险越来越大，防控形势越来越严峻”的观点，希望帮助政府决策。
不过，数据口径不一、数据公布零散、数据发布滞后等不足仍明显存在，如何统筹协调多部门开放更多的原始数据，是摆在政府面前的考题。政府将疫情信息公开上升到数据开放层面，不仅能促进使用，激发社会创新，也能调动企业、民众贡献自身数据，实现数据众筹、智慧共治。
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出品：南都大数据研究院 数字政府研究中心
统筹：邹莹
研究员：袁炯贤 张雨亭
编辑：袁炯贤,凌慧珊
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