在数据成为经济社会发展重要资源的当下，为我国数字经济发展构筑起坚实的法律基石是时代前进的必然方向。2021年是不平凡的一年，数据安全法、个人信息保护法正式施行，与网络安全法一道构成我国网络法律体系的“三驾马车”，对个人信息安全、数据合规等提出更高要求。

今年全国两会之际，南都记者采访了十数位全国人大代表和全国政协委员，请他们就个人信息保护、数字经济发展等话题发表建议，回顾过去一年的成果和遗憾，探索未来的前进方向。其中，多位代表委员十分关注数据确权和数据安全能力提升的问题，个人信息保护法的实践探索和立法完善工作也成为讨论焦点。

全国人大代表、全国人大社会建设委员会副主任委员 任贤良

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可以通过科学立法，建立健全信息共享机制实现信用法治化。依据个人信息保护法、网络安全法等法律法规，推进联合奖惩联动机制，加大信息归集共享开放力度，打破信息壁垒，实现信用信息公开共享、互联互通，建立覆盖全社会的信用信息系统。

全国人大代表、最高人民法院副院长 杨万明

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人民法院将支持行业主管部门和有关单位采取切实有效的措施，健全个人信息日常监管和内部管理机制，加强行刑联动，畅通行刑衔接，为行业有效监管提供有力司法保障。

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席 周汉民

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个人信息保护法开启了我国个人信息立法保护的新篇章，为个人信息的全生命周期提供了安全保障。在这种环境下，我们更能享受数字时代的便利，侵犯个人信息的违法现象也将大幅减少，信息数据使用将从无序进入有序状态。

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中央有关部门和单位应加大宣传力度，增强公民尤其是中老年人对其个人信息尤其是人脸识别信息的保护意识，对个人照片、人脸视频等坚守“非必要不提供”的立场。

全国政协委员、德勤中国副首席执行官 蒋颖

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到了一定发展阶段，我觉得还需在法律中设立统一监管机构，推进统一数据监管。多头监管可能会出现无人管理地带，也可能会产生一些不必要的监管漏洞。

全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇

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我建议，围绕可信数字身份健全法律法规或管理办法，明确以居民身份证信息为根，为公民建立可信数字身份，作为互联网根身份或信任根，并确立其在政务、医疗、交通、教育等重点民生数字化应用场景中的适用范围及法律地位。

全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平

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我建议，提高涉疫区域显示精准度，加强个人信息保护。健康码只需显示曾经到过的中高风险区的涉疫区域，不应显示14天内到达或途经的所有地区。

全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海邮区邮件接发员柴闪闪

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我认为，在快递公司“内鬼”泄露用户个人信息等事件中，公司应该承担第一责任。可以通过加强惩治力度，实行“黑名单”制来避免类似事件再发生，限制利用职务之便泄露用户个人信息的从业者再进入相关行业。

住酒店何时才能不惧摄像头？委员专家建议摄像头买卖实名制

点击查看“偷拍无‘孔’不入，如何保护我们的隐私？”线上论坛：

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“偷拍现象频发的一个主要问题在于相关法律存在漏洞，对偷拍行为处罚较轻，违法成本偏低。尽管我国刑法中有部分与偷拍行为相关的罪名，但在实际情况中通常很难发挥作用，这在刑法中是一个明显缺位的状况。”——全国政协委员、农工党河南省委专职副主委花亚伟

点击查看条漫“‘你三年前结过婚’……”她蒙了”
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原来，一个人遇到被贷款、被顶替、被入职、被法人等情况大多数都是身份被冒用惹的祸！

全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长 连玉明

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我国尚未形成科学合理的数据确权模式。如果这个问题得不到妥善处理，数据就可能被少数平台控制，出现数据寡头、数据垄断现象，危及数据安全和国家主权，并且在未来激烈的全球数字经济竞争中处于不利地位。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙

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数据产权问题是数字经济发展中的核心问题之一，我建议加快制定《数据产权法》，确定数据所有权、支配权、使用权、收益权等权利的归属以及数据产权的流通和交易规范。

全国政协委员、360集团董事长周鸿祎

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“小毛贼”式的网络威胁慢慢变成历史，以国家级黑客组织为代表的专业力量入场，关键基础设施、城市成为了网络攻击首选目标，数据成为新的攻击对象——对手变了，战场也变了

全国政协委员、上海信息安全行业协会会长 谈剑锋

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我建议重点扶持网络安全产业发展，将网络安全产业纳入“卡脖子”工程重点突破，支持网络安全企业做大做强，全面提升国家数据安全能力。  

全国政协委员、天达共和律师事务所主任 李大进

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我建议设立网络安全和数据保护指导窗口，负责接受投诉举报，解答企业、个人及专业服务机构在网络安全与数据保护方面的实际问题。

全国政协委员、陕西省大数据集团有限公司总经理 王茜
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数据交易监管部门各异导致难以形成对交易行为和数据市场的标准化、规范化监管，而监管体系的不完备会造成交易标的物形态各异、交易信息不透明，存在个人隐私信息和影响公共安全的原始数据被交易的风险。

全国政协委员、高锋集团董事局主席 吴杰庄

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企业应该让消费者知道他们的数据是如何被收集的以及如何被使用的，这方面如果能透明一点，用户会安心很多。

全国人大代表、浙江省人民检察院检察长

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到目前为止，我国没有具体明确的法律规定和司法解释来规制网络暴力，也没有明确其法律方面的内涵，有时候导致立案困难、取证艰难，受害者陷入维权困境。

点击查看关于网暴的两会声音
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“公安部门对于网络暴力的受害者的报案，符合条件的应及时立案。现在一些基层公安机关，对于网暴受害方会建议其到法院以侮辱诽谤罪进行刑事自诉，这不利于打击网络暴力涉及的相关犯罪行为。”——全国政协委员、北京金台律师事务所主任 皮剑龙

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四面八方涌来的谩骂如洪水猛兽般瞬间吞噬受害者，失眠、焦虑、痛苦、恐惧甚至出现自伤行为……或许我们都该听听被“人肉”过的他们最真实的声音。

编辑：蒋琳

本文作者

樊文扬

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南方都市报记者